我國累計制定550余萬件應急預案

國務院新聞辦公室9月18日上午舉行新聞發(fā)布會，應急管理部副部長孫華山在會上介紹了新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展情況。

孫華山表示，一是創(chuàng)新發(fā)展了新時代應急管理理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，確立了發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的安全發(fā)展理念。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變、從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變、從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，確立了自然災害防治理念。

二是基本形成了中國特色應急管理體系。我國應急管理事業(yè)累計頒布實施《突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》等70多部法律法規(guī)。黨中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》。制定了550余萬件應急預案。形成了應對特別重大災害“1個響應總冊 15個分災種手冊 7個保障機制”的應急工作體系，探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災“一體化”運作體系。

三是顯著提升了攻堅克難的應急能力。新成立的應急管理部與32個部門和單位建立了會商研判和協(xié)同響應機制，與軍委聯(lián)合參謀部建立了軍地應急救援聯(lián)動機制，探索形成了一套行之有效的搶險救援技戰(zhàn)術(shù)打法，有力有序有效應對了一系列超強臺風、嚴重洪澇災害、重大堰塞湖、重大森林火災、特大山體滑坡和嚴重地震災害。

四是穩(wěn)步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。我國應急管理事業(yè)確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，以及部門“三個必須”的監(jiān)管責任、企業(yè)“五個到位”（責任、投入、培訓、管理、應急）的主體責任等制度化工作機制，持續(xù)不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉa(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰的2002年死亡近14萬人，降至2018年的3.4萬人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時一年140起下降到2018年的19起，今年前8個月進一步降到9起。

五是全面取得了防災減災救災新成效。全國自然災害因災死亡失蹤人數(shù)由新中國成立初期的年均7200余人，逐步降至本世紀初的年均3000余人、2013年以來降至年均1400人，2018年又進一步降至1000人以下。黨的十八大以來，2013－2018年全國年均因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2001-2012年平均分別降低86%、84%、59%。