應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu) 適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需要

9月18日，國務(wù)院新聞辦就新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會。應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色介紹，當前，我國應(yīng)急救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍，各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量。

2018年，公安消防部隊和武警森林部隊集體轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部，成為國家綜合性消防救援隊伍。

與之前相比，應(yīng)急救援隊伍的變化主要體現(xiàn)在哪里？瓊色介紹，轉(zhuǎn)制前，公安消防部隊和武警森林部隊主要履行防火、滅火職責，在救援方面僅限于以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后，一方面堅持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風險；一方面在繼續(xù)履行滅火救援職責的基礎(chǔ)上，承擔起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置任務(wù)。像水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故都是我們現(xiàn)在救援的范圍，成為了主責主業(yè)。“今年以來，一線消防救援指戰(zhàn)員人均參加救援任務(wù)同比增加了27.9%。”

瓊色介紹，國家綜合性消防救援隊伍，主要由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，共編制19萬人，是我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責。在各類災(zāi)害事故處置中，國家綜合性消防救援隊伍當先鋒、打頭陣、挑重擔，以救民于水火、助民于危難的實際行動，彰顯了我國應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu)的初步成效。

各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，主要由地方政府和企業(yè)專職消防、地方森林（草原）防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)救援隊伍構(gòu)成，是國家綜合性消防救援隊伍的重要協(xié)同力量，擔負著區(qū)域性滅火救援和安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等專業(yè)救援職責。另外，交通、鐵路、能源、工信、衛(wèi)生健康等行業(yè)部門都建立了水上、航空、電力、通信、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救援隊伍，主要擔負行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

社會應(yīng)急力量，經(jīng)摸底調(diào)查，目前社會應(yīng)急隊伍有1200余支，依據(jù)人員構(gòu)成及專業(yè)特長開展水域、山岳、城市、空中等應(yīng)急救援工作。另外，一些單位和社區(qū)建有志愿消防隊，屬群防群治力量。同時，人民解放軍和武警部隊是我國應(yīng)急處置與救援的突擊力量，擔負著重特大災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)。

此外，為適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需要，應(yīng)急管理部分區(qū)域在全國布點建設(shè)了27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊，以及2個消防救援搜救犬培訓基地，在各省組建了機動支隊、抗洪搶險救援隊，各地同步組建了246支工程機械救援隊、2800余支各類專業(yè)隊，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊，在黑龍江和云南分別建設(shè)了南、北方空中救援基地，并在拉動和實戰(zhàn)中錘煉隊伍、磨合機制，提升綜合救援能力。隊伍組建以來，先后成功處置了金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等重大險情，圓滿完成云南麻栗坡特大山洪泥石流、山西鄉(xiāng)寧山體滑坡、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡，云南大理、內(nèi)蒙古汗馬等特大森林火災(zāi)，以及今年多地洪澇、臺風等重大救援任務(wù)。