《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》解讀

為進一步提升和規范危化品企業安全生產標準化建設，根據省安辦《關于全面提升工礦商貿企業安全生產標準化建設質量的意見》（閩安委辦〔2022〕2號）要求，省應急廳印發了《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》（閩應急規〔2022〕2號）（以下簡稱《通知》），現解讀如下：

一、出臺背景

推進企業安全生產標準化建設，是落實習近平總書記關于企業落實安全生產主體責任必須做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是《安全生產法》的明確要求。

我省自2006年開展危化品企業安全生產標準化建設以來，有效推動了企業主體責任的落實，企業安全管理水平得到了一定的提升，但還存在有的企業標準化運行存在“兩張皮”現象、有的地區工作推進力度不足、安全標準化評審標準未及時更新、標準化創建與信息化融合不夠等問題。為加強危化品企業安全生產標準化建設，根據省安辦《關于全面提升工礦商貿企業安全生產標準化建設質量的意見》，省應急廳出臺了本《通知》。

二、編制過程。為全面了解全省危化品企業安全生產標準化建設工作情況，我廳組織專家對我省危化品企業安全生產標準化工作落實情況進行了調研，組織起草了《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》，經征求市級應急管理部門意見、省廳政法處規范性文件合法性審查、省發改委政策性評估，于3月25日正式印發。

三、主要特點。一是全面加強基礎工作，全面梳理并修訂完善評審標準，選樹典型，開展針對性檢查，加強執法監管；督促企業開展自評“回頭看”，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，補短板、強弱項。二是制定了《福建省危險化學品安全生產標準化二級企業定級實施辦法（試行）》，進一步規范和促進我省危化品企業開展安全生產標準化建設，推動企業有效落實安全生產主體責任。三是分階段分類推進全省危化品企業安全生產標準化，打通危化品企業“安全生產標準化＋雙重預防機制＋執法監管＋信息化平臺”全鏈條的目標，提高監管效率。四是突出信息化管理，完善標準化創建數字化流程，強化監測預警系統運用，加強線上巡查，督促企業加強信息化運用，實現政府與企業信息共享、聯網管控。

四、主要內容

《通知》共分為正文和附件兩部分內容。

正文部分明確了我省危化品企業安全生產標準化建設的總體目標、工作要求和組織保障三部分內容。其中工作要求包括六個方面：全面梳理評審標準，開展自評“回頭看”，推動雙重預防機制建設，加快信息化建設，加強執法監管，分階段分類推進；組織保障包括提高思想認識，加強基本保障，確保落實落細三方面。

附件部分主要是《福建省危險化學品安全生產標準化二級企業定級實施辦法（試行）》，包括十八條具體內容和四個附件，主要明確了適用范圍、工作原則、二級標準化達標創建定級程序和相關要求、激勵和約束條件、評審人員管理、評審機構管理等內容，是我省危化品企業二級達標評審的指導性文件。