泉州市市場監(jiān)管局不斷推進審批改革——多措并舉推動食品生產許可審批更快更簡更省

近年來，泉州市市場監(jiān)管局立足職能，在食品生產許可領域探索與推進改革，持續(xù)簡化材料、優(yōu)化環(huán)節(jié)、下放審批、靠前服務，不斷提高審批效率，提升服務質量，助推我市食品生產企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

放管結合 有序下放食品生產許可權限

為進一步簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局結合食品風險分級管理和泉州食品生產監(jiān)管工作實際，將品種明細均為靜態(tài)風險低、較低的12個食品類別的生產許可權限分期分批下放給縣級市場監(jiān)管局實施。通過循序漸進、分期下放，并輔之以集中業(yè)務培訓、跟班現場核查、定期卷宗評查等措施，讓縣級市場監(jiān)管部門能夠“接得住，辦得好”，在降低食品安全風險的同時，方便食品生產者就近辦理食品生產許可，提升審批效率。食品生產許可權限下放至今，縣級市場監(jiān)管部門共辦理食品生產許可432件。

引入承諾 簡化許可核查環(huán)節(jié)

一是制訂《食品生產許可品種明細變化負面清單》，在市級試行清單管理，對于食品生產許可同一食品類別內的事項發(fā)生變化且屬于清單中可互增的，申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，增項時免于現場核查。政策實施至今，共有211家次食品生產主體享受到該優(yōu)惠政策的福利。

二是對于食品生產企業(yè)申請同時核減食品類別和生產場所的或單獨核減部分倉庫面積的，擬核減的場所相對獨立，且申請人作出相關承諾的，免于現場核查。政策實施至今，共有27家次食品生產主體享受到該優(yōu)惠政策的福利。

三是結合我市食品生產監(jiān)管工作實際，動態(tài)調整食品生產許可延續(xù)免于現場核查的條件，在簡政放權的同時，兼顧食品安全，有序開展食品生產許可證延續(xù)工作。

精簡材料 推行變更免申即辦

食品生產主體變更生產許可證的生產者名稱、法定代表人（負責人）、住所等簡單事項，僅需提供許可證原件和經辦人的身份證明即可直接上述事項的變更，無需提交變更申請表及相關變更證明材料，從而實現“免申即辦”、“以證換證”。目前共有96家食品生產主體適用“免申即辦”改革辦理了許可證變更。

靠前服務 深入基層開展指導

主動把服務窗口前移，通過“請上來”“走下去”等多種方式開展送技術進企業(yè)、下基層指導系列活動。

一是政務服務下基層。依托行政服務中心管委會開展的“輕騎兵”“大篷車”政務服務下基層活動，為在申證過程中存在問題的企業(yè)提供現場服務，指導企業(yè)優(yōu)化生產設施設備布局和工藝流程等，助力企業(yè)盡快獲證投產。

二是開展審查工作“傳幫帶”。市局每周將下一周擬開展現場審查的食品生產企業(yè)名單發(fā)到縣級市場監(jiān)管部門，縣級審查員可以根據工作安排情況選擇到現場跟班學習。同時，市局還結合縣級局的需求，對下放后基層未接觸的新項目，派員深入現場指導縣級審查員開展核查，提升基層審查員的審查質量及服務水平。

三是紓困解難服務發(fā)展。在新冠肺炎疫情防控期間，根據疫情的發(fā)展情況動態(tài)調整食品生產許可延續(xù)換證政策，避免疫情防控期間食品生產許可證無法按時延續(xù)給企業(yè)造成損失。在超強臺風“杜蘇芮”登陸后，針對受災情況迅速響應，出臺“允許食品生產主體因災保留許可證號”政策，并主動摸排轄區(qū)受災食品生產企業(yè)數量和受災情況，加強市、縣、所三級聯動和登記審批、食品生產、工許中心三個業(yè)務部門聯動，聯合為企業(yè)提供災后復產重建指導服務，并督促企業(yè)落實好食品安全主體責任，確保食品安全。