黨的十八大報告把社會建設(shè)擺在前所未有的突出位置。為貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，昨日我省召開2012廣東社會建設(shè)創(chuàng)新年會，首批12個社會創(chuàng)新試點項目的名單正式公布。

去年底遴選出的廣東省首批23個社會創(chuàng)新觀察項目近日接受“大考”——由第三方獨立機(jī)構(gòu)選派專家開展評審，各項目創(chuàng)建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，最終確定其中12個項目去掉“觀察”兩字，正式成為“社會創(chuàng)新試點項目”。

觀察項目升級過程

●今年初，省社工委從各地市申報的67個項目中遴選出的23個省社會創(chuàng)新觀察項目。

●整個評審過程，7個環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)。評審內(nèi)容主要圍繞4個方面，包括符合我省關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的“1+7”文件精神、社會效果、可持續(xù)發(fā)展能力和可推廣性。答辯成績與前期專家實地考察各占50%分值。

●最終，在第一批23個觀察項目中，12個被確定為省社會創(chuàng)新試點項目。

從“觀察”到“試點”

項目“觀察”一年左右接受評審，效果好的才能上升為“試點”

今年初，新揭牌的省社工委向社會推介其從各地級以上市申報的67個項目中遴選出的23個省社會創(chuàng)新觀察項目。其中廣州、深圳各2個，其他地級市各1個。

項目內(nèi)容包括社會組織、城市社區(qū)治理、農(nóng)村基層服務(wù)管理、外來人口服務(wù)管理、社會事業(yè)、民生保障、社會管理及其他項目，基本上涵蓋了社會建設(shè)的主要領(lǐng)域。

記者觀察到，看似普通的項目，只因多了“觀察”兩個字，顯出一些特別的深意。一般來說，第一步常常就是建設(shè)“試點”項目，而此次一開始遴選出的項目先命名為“觀察”項目，這意味著就要“先觀察、后試點”。項目“觀察”一年左右就要接受評審，效果好的才能上升為“試點”。這里面有差額比例，各創(chuàng)建單位就存在著激烈的競爭。

記者發(fā)現(xiàn)，這樣的制度設(shè)計，從一開始就積蓄起無形的壓力。讓各地都有觀察項目，這是鼓勵和保護(hù)各地廣泛開展社會創(chuàng)新的積極性，先把社會創(chuàng)新的火點起來；再深入看一層，就會發(fā)現(xiàn)這并不是在搞“大鍋飯”，項目評審升級的時候還要過一關(guān)。在競爭壓力下，各項目創(chuàng)建單位都卯足勁向前沖、拼命干。這正是科學(xué)的機(jī)制在發(fā)揮著效能。

獨立第三方機(jī)構(gòu)實施復(fù)評

答辯成績與前期專家實地考察各占50%分值

本月上旬，當(dāng)各項目創(chuàng)建單位的負(fù)責(zé)人坐在獨立第三方評審機(jī)構(gòu)專家團(tuán)面前進(jìn)行復(fù)評答辯時，氣氛緊張而激烈。這些負(fù)責(zé)人猶如接受一場大考，近一年來的項目建設(shè)成果則正式接受檢驗。而在答辯之前，專家團(tuán)已經(jīng)到項目點開展了實地考察。

獨立第三方機(jī)構(gòu)是經(jīng)過公開征選確定的中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心。7名國內(nèi)知名專家任評委。初評入圍的17個地市共19個項目的創(chuàng)辦單位參與答辯。

答辯成績與前期專家實地考察各占50%分值，按綜合評分高低形成試點項目建議名單，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公示。

縱觀整個評審過程，7個環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，包括自評、初評、確定入圍項目、復(fù)評、初審、公示和審定。評審內(nèi)容主要圍繞4個方面，包括符合我省關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的“1+7”文件精神、社會效果、可持續(xù)發(fā)展能力和可推廣性。

最終，在第一批23個觀察項目中，12個被確定為省社會創(chuàng)新試點項目。從評選的結(jié)果來看，既有珠江三角洲地區(qū)的項目，也有粵東西北地區(qū)的項目，涵蓋了社會組織、社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)、異地務(wù)工人員服務(wù)管理等重點工作領(lǐng)域，具有比較廣泛的代表性。

第二批觀察項目升級將“網(wǎng)絡(luò)問政”

去年以來省社工委先后推出三批共100個社會創(chuàng)新觀察項目

記者了解到，去年以來，省社工委先后推出三批共100個社會創(chuàng)新觀察項目。其中第一批項目面向各地級以上市，實現(xiàn)了項目在全省各地的全覆蓋；第二批項目面向省社工委各成員單位，實現(xiàn)了省級部門對項目的廣泛參與；第三批項目面向全省各社會組織，實現(xiàn)了項目的社會協(xié)同。這種創(chuàng)建方式調(diào)動了各地推進(jìn)社會創(chuàng)新的熱情，形成了省市聯(lián)動、條塊結(jié)合，共同推進(jìn)的工作格局。

據(jù)悉，在省第二批社會創(chuàng)新觀察項目升級時，計劃不準(zhǔn)備組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，而是由省級各創(chuàng)建單位按照省社工委制定的辦法開展自評，并以網(wǎng)絡(luò)問政的方式將各單位的自評報告進(jìn)行公示，接受社會評議。省第三批社會創(chuàng)新觀察項目的創(chuàng)建單位是社會組織，將會采取類似第一批項目的方式進(jìn)行評審。

12個試點項目

廣州市社會組織直接登記、廣州市越秀區(qū)城市社區(qū)治理、深圳市寶安區(qū)海裕社區(qū)建設(shè)、深圳市鹽田區(qū)外來人員服務(wù)管理、佛山市順德區(qū)“兩社三工”社區(qū)管理服務(wù)模式、河源市源城區(qū)流動人口服務(wù)管理、東莞市社會組織孵化基地、江門市鶴山市“大調(diào)解”格局、茂名市茂港區(qū)外出務(wù)工人員子弟學(xué)校建設(shè)、肇慶市端州區(qū)城市社區(qū)服務(wù)管理、揭陽市揭東縣農(nóng)村社會管理、云浮市自然村鄉(xiāng)賢理事會