讓司法成為“看得見的公正”（問政）

記者：黨的十八屆三中全會將推進審判公開和推動法院生效裁判文書公開確定為深化司法體制改革的一項重要內容。請問司法公開對確保人民法院依法獨立公正行使審判權的意義為什么會如此重大？

賀小榮：新形勢下司法公開可以最大限度地規范法官的自由裁量權。通過將當事人的訴請是否成立、證據是否采信、適用的法律是否準確、權利義務的分配是否恰當等一切判斷的理由公之于眾，讓司法成為“看得見的公正”，自由裁量權才能依法有序運行。

在新媒體時代，司法公開特別是利用互聯網公布裁判文書，便于公眾通過一個個鮮活的判例來識別和判斷自己的行為后果，幫助其形成較為科學的行為預期，并選擇解決糾紛的具體方式。

公開可以推動不同法院在類型化案件的處理上形成相對統一的裁判標準，發揮最高法院以及上級法院生效判決的模范作用，縮小不同法院之間裁判結果差異，統一法律適用標準。

司法公開是有效抵御外部干預的最佳盾牌，只要真正做到司法過程的全面公開，一切非法的干預就無立足藏身之地。

記者：司法權運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的改革內容，最高法院將如何推進這項改革？

賀小榮：近年來，最高法院在完善司法權力運行機制方面，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。法院內部的層級管理和呈報審批制度，導致了司法裁判的責任不清、效率不高，也引發了外界對“審者不判、判者不審”的質疑。

改革重點包括以下五個方面：一是嚴格落實辦案責任。完善主審法官、合議庭辦案責任制，科學配置優質審判資源，不斷提高審委會委員、院庭長直接參加合議庭審理案件的比例。二是完善裁判文書簽發制，充分尊重獨任法官與合議庭的意見，確保權責明晰、權責統一。三是健全審判監督機制。明確院庭長行使審判業務監督權的范圍和方式，確保監督有序、監督留痕、監督有責。四是健全審判管理機制。明確院庭長行使審判管理權的范圍和程序，建立隨機分案和指定分案并重的案件分配制度，完善審理程序變更和審限延長的審查報批制度。五是嚴格壓縮審委會討論案件的范圍，規范審判委員會的議事規則，建立審委會討論案件的過濾和分流機制。

記者：改革的目的是讓老百姓打得起官司、讓有理者打得贏官司、讓當事人打一場明明白白的官司，如何實現這一目標呢？

賀小榮：近年來，通過訴訟收費制度改革，大幅降低了訴訟收費標準，老百姓打不起官司的現象基本上得到了解決。當前，我們要進一步完善訴訟費用減緩免的條件、范圍和程序，使真正有困難的當事人能夠享有訴訟費用減緩免的便利，確保有困難的老百姓能打得起官司。

老百姓到法院打官司，最擔心的是有理打不贏官司。在司法實踐中，當事人因缺少證據意識和程序意識，導致有理打不贏官司的現象的確在一定范圍內存在。為此，我們要進一步嚴格訴訟程序和證據制度，不斷完善主審法官、合議庭責任制，規范上下級法院之間和法院內部之間的監督制約關系。

通過建設司法公開三大平臺，即審判流程、裁判文書和執行信息三大平臺，為當事人及時、全面、便捷地了解、參與、監督司法提供服務和保障，及時實現當事人的知情權，讓當事人在每一個案件中都能夠贏得清楚，輸得明白。

《 人民日報 》（ 2014年01月15日 17 版）