中紀(jì)委副書記陳文清談中紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)新一輪機構(gòu)改革

制圖：蔡華偉

本周一，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)最新的機構(gòu)改革圖及內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)簡介，引發(fā)廣泛關(guān)注。3月19日，中紀(jì)委副書記陳文清就“深化改革、轉(zhuǎn)變職能、強化監(jiān)督”專題接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談，詳細(xì)介紹了新一輪機構(gòu)改革的背景、特點等相關(guān)內(nèi)容。

時隔不久再次進(jìn)行機構(gòu)改革基于兩大主因

2013年，中央紀(jì)委監(jiān)察部剛剛進(jìn)行過一次機構(gòu)調(diào)整。時隔不久，為什么再次進(jìn)行機構(gòu)改革？

“只有通過不斷的改革，才能實現(xiàn)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，及時解決出現(xiàn)的新情況新問題。”陳文清解釋，這次進(jìn)一步深化機構(gòu)改革，一個重要原因是為了深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央紀(jì)委三次全會的工作部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

事實上，黨中央在反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障方面，已作出一系列新決策新部署。

陳文清介紹，十八屆三中全會《決定》提出了“兩個責(zé)任”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；“兩個為主”，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主；要求全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)；改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

“要落實好這一要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進(jìn)行機構(gòu)改革，提供組織保證。”他表示，除此之外，《決定》的很多內(nèi)容實際都與反腐敗工作息息相關(guān)。

“改革開放的實踐證明，市場機制的完善程度與公務(wù)人員的廉潔程度成正比，從這個角度來看，《決定》實際上也是推進(jìn)反腐敗斗爭的新部署。”

“深化機構(gòu)改革的第二方面原因，就是要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢和新任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的期盼。”陳文清說，當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作寄予厚望，人民群眾對反腐敗高度關(guān)注。只有通過深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)督，才能更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，努力實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

整合6部門、新增3部門、新組建2部門，減少交叉，明確責(zé)任

通過已公布信息，這次機構(gòu)改革主要有兩方面變化：

調(diào)整了機構(gòu)。6個部門被整合，具體為：將辦公廳、監(jiān)察綜合室整合為辦公廳；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；預(yù)防腐敗室、外事局整合為國際合作局。3個部門新增設(shè)，具體為：2個紀(jì)檢監(jiān)察室，1個紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。2個部門重新組建，具體為：在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建了宣傳部。

明晰了職責(zé)。這次機構(gòu)改革進(jìn)一步厘清了各個機構(gòu)的職責(zé)和工作的方式，減少了交叉，明確了責(zé)任。

關(guān)于調(diào)整后機構(gòu)主要負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作，陳文清介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機關(guān)。從業(yè)務(wù)工作的角度來看，中央紀(jì)委監(jiān)察部一共設(shè)立了12個紀(jì)檢監(jiān)察室，其中5個室主要聯(lián)系中央一級黨和國家機關(guān)，7個室主要聯(lián)系省區(qū)市。紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中管干部遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家法律的情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，同時主要負(fù)責(zé)查辦聯(lián)系單位中管干部的違紀(jì)違法案件。此外，還有信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國際合作局等部門。“從名稱上就可以看出這些部門的主要任務(wù)。當(dāng)然，我們還設(shè)有辦公廳、組織部、宣傳部、研究室、法規(guī)室等綜合部門。”他說。