福建綠色發展：從生態省到生態文明先行示范區

2016年4月，出臺《福建省“十三五”生態省專項規劃》，提出要推動形成產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，打造天更藍、山更綠、水更清、環境更好的美麗福建。

推進生態文明、綠色發展，意味著超越和揚棄舊的發展方式和發展模式，勇于先行先試——

科學規劃，明晰定位。

福建首次將全省國土明晰規劃為優化、重點、限制和禁止四類開發區域，其中占全省2/5的縣（市）和197處區域被列入限制和禁止開發區域，接近1/3的全省陸域面積被規劃為全省重點生態功能區。

政績考核，綠色導向。

從2014年起，福建在全國率先對全省34個縣取消了GDP考核，取而代之的是考生態、考農民增收。

不再以GDP增長率論英雄，讓23個省級扶貧開發工作重點縣之一的武平縣有了選擇的底氣。武平地處閩粵贛交界，森林覆蓋率79.7%。曾有來自國內外15家林木加工企業的代表看中武平的優勢，希望在武平發展林木加工業。經接洽，縣里發現有11家企業屬于能源消耗型，便婉言拒絕。隨后，武平引進了5家符合環保政策的光電企業。短短一年間，一個以正德光電為龍頭，帶動一大批高新技術投資項目的新型顯示和智能終端產業園橫空出世。

生態補償，凝聚合力。

早在2003年，福建就在全國率先啟動了九龍江流域上下游生態補償試點；2015年，我省出臺《重點流域生態補償辦法》，省級政府每年整合籌集重點流域生態補償金3.1億元，比原先增加1.6倍；今年，我省首次與廣東簽署生態補償協議。兩省共同出資設立2016~2017年汀江—韓江流域水環境補償資金，資金額度為4億元，兩省每年各出資1億元。

黨政同責，守住底線。

福建探索環保監管由督企向督政轉變，給地方和部門套上環保“緊箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。2010年，在國內率先推行環保“一崗雙責”；2014年，建立每季度環保督查會，把各設區市突出環境問題納為省政府季度經濟分析會三項主要議程之一；2015年，建立環保綜合督查制度，每年對各設區市污染整治、減排等存在的問題進行督查，明確整改要求和時限，并上報省政府。同時，提高環保在地方官員績效考核的比重，由原來的2%提升到10%……

今年起，我省率先將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書。在全省兩會期間，九市一區黨政一把手向省委省政府簽訂環保“軍令狀”，在全國率先扛起環保“黨政同責”大旗。同時，我省在全國率先成立由省委書記任組長、省長擔任常務副組長的生態文明建設領導小組。

勇于探索，不斷創新，八閩大地始終保持綠色發展的戰略定力。

地處閩北山區的南平，經濟總量雖然多年靠后，仍堅守生態底線，近三年沒有新批一個礦產開發項目，沒有新上一個重化工項目，先后對100多個不符合綠色發展定位的項目叫“停”喊“不”，與此同時，利用生態優勢發展旅游養生、生物醫藥、文化創意等特色產業，南平地方級財政收入增幅連續四年居全省前三，績效考評連續三年居全省前列，2015年GDP增速超過全省平均水平。

作為全國首個生態文明先行示范區的福建，交出一份綠色的靚麗答卷。“十二五”期間，全省GDP年均增長10.7%、財政收入翻番的同時，COD（化學需氧量）等主要污染物排放實現“五年連降”，全面超額完成國家下達的減排硬任務，萬元GDP排放強度僅為全國一半。

綠色福利 全民共享

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”

資源節約，環境友好，藍天白云，青山綠水，是人民群眾對美好生活的共同向往。

十八大以來，習近平總書記在考察調研、重要會議上多次強調指出“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。