福建：從“為官四要”到全面從嚴治黨

1989年3月，寧德地委、行署出臺“廉政12條”，規定“公務往來不收禮”“下基層不準大吃大喝”等。一個多月后，又出臺了“五項補充規定”。

從寧德“廉政12條”到中央八項規定，從“莫伸手，伸手必被捉”到“把權力關進制度的籠子”，從強力清房到“打虎拍蠅”……站在歷史的軸線上，我們可以鮮明地感受到習總書記對反腐倡廉、正風肅紀的一貫堅持。

習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”

“政之所興,在順民心，政之所廢,在逆民心”。近年來，我省以民心為指向，在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫——

反腐“零容忍”，信訪“零暫存”。自2015年始，全省紀檢監察機關對受理的檢舉控告類初信初訪件進行100％核查和處理，要求在3個月內辦結，做到增量趨于零、存量逐件清。截至目前，市縣鄉三級已實現信訪舉報件辦理“零暫存”。

嚴肅執紀問責，護航精準扶貧。我省健全扶貧領域監管長效機制，下發《扶貧專項資金使用管理責任追究辦法》，明確了弄虛作假騙取、套取扶貧專項資金等12種問責情形，為實施責任追究提供制度遵循。

“蠅貪成群，其害如虎”。一些基層干部利用手中權力，以權謀利、貪污受賄、吃拿卡要，人民群眾對此深惡痛絕。我省下發專項工作意見，重點查處侵害群眾利益的六類重點問題，包括貪污挪用集體資金、虛報冒領惠農資金、侵占征地拆遷款等，一大批“蠅貪”“蟻貪”被查，群眾拍手稱快。

從嚴治黨，從治理“四風”起步，也從治理“四風”延伸。從公款接待、公車使用、公費出國出境，到賀年卡、中秋博餅、網上禮券等，逐項整治。2013年以來，全省共查處違反中央八項規定精神問題5644起，處理7901人，給予黨紀政紀處分3073人,其中涉及廳級干部17人、處級干部207人，全省通報798批1933起典型案例。

既糾“四風”，又查違紀；既拍“蒼蠅”，又打“老虎”。一方面，保持懲治腐敗力度不松。2013年以來，全省各級紀檢監察機關共立案21677件，其中，查處廳級干部案件57件，縣處級干部案件770件，龍巖市委原書記黃曉炎等一批領導干部因嚴重違紀而“落馬”。

另一方面，堅持挺紀在前，綜合運用監督執紀“四種形態”，全面實施廉政談話和函詢機制，啟用監督執紀信息管理系統，抓早抓小，一旦發現不正之風和違紀苗頭馬上就管，觸犯了紀律、破壞了規矩及時處理，防止小問題拖成大問題。2014年至今年5月，全省共對15677名黨員干部開展談話函詢。今年1-5月，全省談話函詢、輕處分及組織處理人數占總處理人數的88.04%，體現了用紀律管住大多數的要求。

“有責必問、問責必嚴”，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為倒逼“兩個責任”落實的“撒手锏”，以落實主體責任“五抓五看”為主體，建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究、通報曝光的制度鏈條，使問責形成制度、成為常態。

2014年至今年5月，全省對落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的2072名黨員領導干部進行問責，其中給予黨紀政紀處分460人次，作出組織處理和通報批評等其他處理1742人次。

一系列“組合拳”，把全面從嚴治黨的觸角進一步向基層延伸，彰顯懲治腐敗的堅定決心，也讓群眾從中擁有更多獲得感。去年，全省群眾到中央紀委、監察部和省紀委、監察廳上訪人數同比分別下降36.4％、29％；全省反映基層黨員干部問題的信訪舉報件同比下降了8.4％。

黨心聚則民心振，民心振則百業興。肩負著對人民的責任、對黨的責任，牢記習總書記的殷殷囑托，福建正奮力前行在新的“趕考”路上……