2019——春天里的中國(guó)兩會(huì)故事

　　3月5日，全國(guó)人大代表在“代表通道”接受采訪。新華社記者 殷剛 攝

（三）中國(guó)兩會(huì)，唱響民主政治好聲音

兩會(huì)時(shí)間，每天都在唱響著中國(guó)民主政治的好聲音。

3月5日下午3時(shí)許，北京鐵道大廈。

政協(xié)工商聯(lián)界別小組正在熱議政府工作報(bào)告。

“報(bào)告提出將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%……我們之前在調(diào)研中提出了降低增值稅稅率的建議。當(dāng)時(shí)很多人覺得不可能落實(shí)，今天變成了可能。”廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英委員，仍沉浸在上午聽報(bào)告后的激動(dòng)中。

一鼓作氣，她進(jìn)一步提出：“在稅率降低的基礎(chǔ)上，是否能考慮將貸款利息等內(nèi)容納入增值稅抵扣范圍？”

為了這個(gè)提案，磨長(zhǎng)英過去一年幾乎跑遍自治區(qū)相關(guān)企業(yè)，她發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)對(duì)去年增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)感受并不明顯。

“如果能將貸款利息等財(cái)務(wù)成本和勞動(dòng)力成本納入增值稅抵扣范圍，可能降稅效果會(huì)更加明顯。”民營(yíng)企業(yè)家葉青委員當(dāng)場(chǎng)附和……

委員們討論得熱烈，并沒有注意到后排不起眼的角落處，一位“旁聽員”埋頭奮筆疾書，他叫花維——委員們的七嘴八舌早已被他速記下來。

討論結(jié)束時(shí)，拿起記錄紙，花維轉(zhuǎn)身便走。

半小時(shí)后，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局一間會(huì)議室。

“旁聽員”花維以最快的速度將磨長(zhǎng)英及其他委員的“聲音”送到這里。前后腳趕來的，還有其他180多名國(guó)辦“旁聽員”。

這是一場(chǎng)代表委員們的聲音“速遞”——“花維們”的記錄紙被迅速匯集到一個(gè)由25人組成的匯總組，國(guó)辦秘書三局處長(zhǎng)謝廣民是成員之一。謝廣民告訴記者，他們要做的，就是把一份份用紅筆“圈”滿重點(diǎn)的“花臉稿”，分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡(jiǎn)報(bào)，從中篩選有價(jià)值的意見建議直接轉(zhuǎn)交給部門。

　　3月3日，全國(guó)政協(xié)委員在“委員通道”接受采訪。新華社記者 燕雁 攝

建議不過夜、第一時(shí)間整理上報(bào)、第一時(shí)間轉(zhuǎn)給部門研辦，是他們的“速遞法則”。

6日一早，磨長(zhǎng)英的“聲音”，就被“速遞”到了財(cái)政部。

7日，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡一行，便出現(xiàn)在磨長(zhǎng)英和葉青的駐地。

“沒想到你們來得這么快！”磨長(zhǎng)英有些驚訝。

“你們提出的建議很有針對(duì)性，也很專業(yè)。”王建凡開門見山。

近一個(gè)小時(shí)的酣暢交流，王建凡鄭重地給兩位委員回應(yīng)：

貸款利息等納入抵扣有利于完善增值稅抵扣鏈條，在實(shí)行現(xiàn)代增值稅制度的國(guó)家也有實(shí)踐，下一步完善增值稅抵扣政策改革中，相關(guān)部門會(huì)加快研究論證……

一個(gè)聲音，就這樣在“速遞”中得到快速有效的回響。

今年兩會(huì)期間，國(guó)辦派員“旁聽”兩會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部也分別派出169名和176名工作人員到代表委員駐地，圍繞計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告解疑釋惑。

圍繞全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、兩高報(bào)告，相關(guān)工作人員也深入審議討論會(huì)場(chǎng)聽取代表委員意見建議。

今年兩會(huì)上，不僅聲音可以被“速遞”，相關(guān)報(bào)告也可以搶鮮“速覽”。

對(duì)于全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局局長(zhǎng)柳磊來說，今年1月3日，是兩會(huì)大門向他提前開啟的特殊時(shí)刻。

2018年，柳磊成為全國(guó)人大153名預(yù)算審查聯(lián)系代表之一。年底時(shí)，看到省人大微信群里征集聯(lián)系代表到北京開會(huì)，柳磊立刻報(bào)名。讓他沒想到的是，自己能提前參與編制預(yù)算報(bào)告。

為更好讓代表看懂預(yù)算，今年全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委在1月3日首次舉行預(yù)算編制工作通報(bào)會(huì)，從預(yù)算編制階段就聽取代表意見。1月23日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還舉行預(yù)算初審會(huì)，就預(yù)算報(bào)告聽取更多代表的意見建議。

兩個(gè)月后，報(bào)告公布，柳磊眼前一亮。自己在預(yù)算編制工作通報(bào)會(huì)上提出的如何防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府過緊日子等建議都在報(bào)告中有所體現(xiàn)。

柳磊注意到，今年預(yù)算報(bào)告更貼心了。用他自己的話說，就是“胖了點(diǎn)，但更好看了”——報(bào)告增加了大量圖表，每位代表還能拿到一本彩圖版政府預(yù)算解讀，感到更加通俗易懂。