互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)的管理方法主要有以下三方面。一是建立熱線,接待公眾舉報(bào)和投訴。公眾可以通過電話、電郵或電傳,向基金會(huì)舉報(bào)非法或問題網(wǎng)站和內(nèi)容。基金會(huì)一旦確認(rèn)傳播內(nèi)容非法,將立即通告本國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商,由后者采取關(guān)閉鏈接等措施,并報(bào)告相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理;或通知外國的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和機(jī)構(gòu)采取措施。二是建立非法內(nèi)容“同一資源定位符”(URL)名單,以便網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自己決定是否關(guān)閉有關(guān)鏈接。基金會(huì)建立了一個(gè)有500至800個(gè)非法內(nèi)容網(wǎng)頁鏈接的名單,每天對(duì)名單進(jìn)行兩次更新,將這份名單提供給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、移動(dòng)電話運(yùn)營商、搜索器服務(wù)商和過濾公司,也提供給執(zhí)法部門和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。三是對(duì)于不違法、但可能引起用戶反感的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)分級(jí)和標(biāo)注,以便用戶自行選擇取舍。基金會(huì)采用“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容選擇平臺(tái)”系統(tǒng),根據(jù)裸露、性、辱罵性語言、暴力、個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)詐騙、種族主義言論、潛在有害言論或行為、成人主題,對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類,并在網(wǎng)頁上植入標(biāo)記,當(dāng)用戶瀏覽到這部分信息時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)詢問是否繼續(xù),用戶再自行選擇。

采取這一系列措施后,英國的網(wǎng)絡(luò)管理取得了明顯的效果。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)去年10月的統(tǒng)計(jì),該年接到27000個(gè)舉報(bào)和投訴,其中只有五分之一涉及兒童色情內(nèi)容,連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。如今,在英國看到的網(wǎng)絡(luò)兒童色情有99%的源頭在外國,而1997年18%的源頭在英國。

以行業(yè)自律為主,以行政管理協(xié)調(diào),加強(qiáng)技術(shù)管理,并輔之以必要的法制管理,是英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的成功所在。從大環(huán)境看,這有賴于英國先進(jìn)的技術(shù),完善的法治,有效的輿論監(jiān)督,網(wǎng)民的素質(zhì)和自由主義傳統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的積極鼓勵(lì)。此外,有兩點(diǎn)技術(shù)性操作也值得注意。

英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會(huì)盡管是一個(gè)行業(yè)機(jī)構(gòu),但同政府、社會(huì)和公眾都保持著密切聯(lián)系。該機(jī)構(gòu)的董事會(huì)十名成員中,主席和其他六人都是競(jìng)選上崗的獨(dú)立人士,只有三人是從網(wǎng)絡(luò)企業(yè)中選出。成員代表著網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、教育、文化、警察、公眾、慈善機(jī)構(gòu)和兒童保護(hù)組織等,最大限度地確保了全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的參與和平衡。