日本災后重建進展緩慢 災區滿目瘡痍廢墟堆積如山

去年3月11日下午2點46分，9級地震撼動日本列島，特大海嘯橫掃日本東北海岸，福島核泄漏事故重創日本社會。15850人死亡，3283人失蹤，占日本國土面積約3%的地域受困于核污染，全毀建筑38萬棟以上，基礎設施受損16.9萬億日元，福島核電站核泄漏事故造成的影響難以估計。

現在時間過了一年，日本經濟總算挺了過來，產業供應鏈得以恢復，生產運轉正常。專家預測，在復興需求的拉動下，日本經濟可能會轉入正增長。然而，災區的重建卻進展緩慢，《經濟參考報》記者造訪災區看到的依然是滿目瘡痍，經濟發展前景不明。

廢墟如山阻礙重建進程

一項民調顯示，超過86%的市區擔心焚燒廢墟會導致放射性物質擴散，因此不愿接納災區廢墟。

在日本地震災區，隨處可以看到堆成小山的廢墟瓦礫。在宮城縣的女川町，這樣的瓦礫堆有好幾座，在巖手縣的陸前高田市，瓦礫堆有好幾個足球場大，工人們操作建筑機械對瓦礫垃圾進行分類，據日本環境省推算，海嘯沖毀的房屋廢墟為2252.8萬噸，到2月20日，完成分類的瓦礫僅為117.6萬噸，占5%多一點，政府原計劃到2014年清除所有廢墟瓦礫，現在看來很難完成。

拋開政策不利、資金短缺不談，當前，妨礙災區重建工作的最大阻力，就是眼前一堆堆無法處理的廢墟瓦礫。沒有人愿意在一片狼藉的廢墟堆上重建家園，遍布東北災區的廢墟堆如未能及時清理，震后重建只能是紙上談兵。

為此，野田佳彥首相號召全國各都道府縣給予合作，日本環境省也站出來鼓勁。“為促進災后復興，必須跨越這樣的障礙”———日本環境省制作的巨幅跨版公益廣告刊登在3月6日的《朝日新聞》。紙面上，是一張鋪天蓋地的災難廢墟照片，地點，宮城縣石卷市，攝于2012年2月24日。廢墟堆的下方，環境省用近乎乞求的語氣呼吁———為了早日實現東北災區復興，懇請日本其他地區接受和幫助處理宮城縣和巖手縣的災難廢墟。

據估算，巖手縣的災難廢墟是該縣11年的垃圾量，宮城縣更多，為19年。日本垃圾分可燃、不可燃和再利用資源三種，可燃垃圾要焚燒處理，不可燃垃圾要掩埋，可利用資源要重新加工，分類工作量很大，災區明顯人手不足，而僅靠災區自行處理，也難以消化。

但到目前為止，只有青森縣、山形縣及東京開始接收和處理災區廢墟，其他地區行動遲緩。一項民調顯示，超過86%的市區町村地方自治體由于擔心焚燒廢墟會導致放射性物質擴散，不愿接納災區廢墟。秋田、群馬、埼玉、神奈川、富山、石川和大阪7府縣目前表示對此進行研究，但這11個地方能夠接受的垃圾量僅有83噸，離需要處理的垃圾量差距很大。另有29個道縣不表態，還有5個縣明確表示反對。

同意接收垃圾的地方政府大多數有附加條件，要自行設定放射性物質的標準，核反應堆限制法規定，核電站產生的垃圾再利用的標準是放射性物質每公斤在100貝克勒爾以下，而在震災后環境省規定，每公斤含放射性物質8000貝克勒爾的垃圾灰可以和一般垃圾一樣掩埋，對此，國民普遍不予認同。災區的垃圾大多遭受核污染，很難達到各縣規定的標準，另外即使地方政府知事同意，居民不同意也會遇到麻煩，神奈川縣黑巖佑治知事雖然點頭同意，但一些居民堅決反對，在黑巖知事親自出席的說明會上，不少人提出：“如果小孩得了癌癥怎么辦？”黑巖無言以對。

大地震發生后，日本全國掀起了支援災區的熱潮，“紐帶”成為當時全社會的共同口號。然而，“紐帶”的價值如今備受質疑。

野田首相3月11日呼吁地方政府和公眾克服困難，加快“3·11”大地震和海嘯災后重建步伐。野田在首相府舉行新聞發布會時提醒公眾日本依然面臨嚴峻考驗。“我懇請公眾認識到，每個人都應直接參與重建……災難來襲時，人們相互幫助，贏得外界稱贊。日本眼下再次面臨考驗。”野田說，希望“災難發生當天出生的嬰兒10歲時”，災區完成重建，實現復興。