東盟外長會議未就南海問題發聯合聲明 弱化爭端

在文萊首都斯里巴加灣召開的東盟外交部長會議11日發表“新聞公告”，稱為避免部分東盟國家在同中國存在主權紛爭的南海發生爭端，應爭取盡早與中國簽署具有法律約束力的“行為準則”。《聯合早報》稱，雖然事先準備了東盟高級事務級磋商匯總的一份聯合聲明草案，但主席國文萊認為，發表聯合聲明將對中國造成不必要的刺激，因此當天的會議未對該草案進行表決，代之以發表影響力較弱的“新聞公告”。

東盟外長會(AMM)、第九屆東盟政治安全共同體委員會(APSC)、第12屆東盟協調委員會(ACC)等東盟部長級會議10日-11日在斯里巴加灣召開，為本月24日-25日舉行的東盟首腦會議做準備。10日，日本共同社和菲律賓新聞社均引述東盟消息人士的話稱，東盟高級事務級磋商會議上已就南海問題匯總一份聯合聲明草案，將在11日的外長會議或月底的東盟首腦會上通過。聲明草案敦促相關國家在制定“南海行為準則”上“往前更進一步”，提出為了避免南海爭端，應爭取盡早與中國方面簽署具有法律約束力的相關“行為準則”。共同社稱，11日的會議將審議該聲明草案，但有可能會因顧慮中國反對而暫不通過。菲律賓《馬尼拉今日標準報》11日稱，如果該草案被通過，將是東盟針對涉及中國和一些東盟國家之間的南海爭議所簽署的第一份聯合聲明。

就在這樣的緊張氣氛中，直到11日晚，文萊外交與貿易部才發表新聞公告，對此次會議作出總結。公告稱，東盟各國再次強調和平、穩定、互信和合作的重要性，保證在《聯合國海洋法公約》等國際法準則下和平解決南海問題，并呼吁有關各方保持克制、避免爭端復雜化或升級。此外，各國部長還重申了南海問題六原則的聲明，強調要在第19屆東盟—中國高官磋商的積極結果上保持對話和磋商，敦促與中國共同推進“南海行為準則”的早日制定。新加坡《聯合早報》11日稱，據相關人士透露，在此次會議上，菲律賓認為“中國的挑釁行為仍在持續”，強烈要求通過聯合聲明草案。對此，文萊主張此次暫不進行表決，應交由4月24日至25日舉行的東盟首腦會議作出決定。長期以來，菲律賓和越南一直試圖集結東盟整體的力量，在南海問題上向中國施壓。2012年7月的東盟外長會上，因為菲律賓執意將中菲黃巖島爭端寫入聯合公報遭柬埔寨等國反對，會議自成立以來首次未能發表聯合公報。