改革開放30年以來，我們國(guó)家一些區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)趨近甚至超過了50%的水平。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們國(guó)家的一些大城市區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出世所罕見的艱巨、復(fù)雜和繁重的特征。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新課題、新問題，中國(guó)該如何思考和安排未來的城鎮(zhèn)化道路，從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家那里借鑒什么經(jīng)驗(yàn)，記者訪問了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉齊茂先生。

葉齊茂教授認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)化目前面臨的主要幾個(gè)情況是：城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系到城鄉(xiāng)人民群眾切身利益和城鎮(zhèn)的生存發(fā)展，但是城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村的人力物力難以單獨(dú)勝任；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村采取第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行，但是在保護(hù)基本農(nóng)田和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位方面所面臨的城鎮(zhèn)開發(fā)市場(chǎng)壓力巨大；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬郊區(qū)農(nóng)民就業(yè)和增收渠道相對(duì)容易，但是要在郊區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)中等收入家庭占多數(shù)尚需郊區(qū)鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地制度的改革；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村保持社會(huì)和諧穩(wěn)定十分關(guān)鍵，但是單純依靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和行政干預(yù)的方式難以解決郊區(qū)城鄉(xiāng)利益沖突。

德國(guó)的城鎮(zhèn)化做得“較好”

在如何評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，葉教授說：

發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家在回答這些問題時(shí)也的確存在“好”、“較好”和“不好”的差別，在城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化和郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展上留下了許多值得汲取的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。我們需要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。概括地講，美國(guó)人在都市郊區(qū)發(fā)展上做得最不好，戰(zhàn)后以來城市正在以失控狀態(tài)蔓延，以致創(chuàng)造了一個(gè)“無邊的城市”。正因?yàn)槿绱耍麄儾啪幹瞥龈魇礁鳂拥囊?guī)劃設(shè)計(jì)方案，特別是新城市規(guī)劃，試圖糾正其郊區(qū)發(fā)展上的錯(cuò)誤。

相比較而言，德國(guó)人要做得好得多。德國(guó)的城鎮(zhèn)化和在這個(gè)過程中的鄉(xiāng)村建設(shè)仍然是理解發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家城鎮(zhèn)化的核心部分。這倒不是因?yàn)樗哪Ｊ筋I(lǐng)導(dǎo)著世界城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)，而是因?yàn)樗某擎?zhèn)規(guī)劃傳統(tǒng)、它的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理模式，特別是它在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中采取的一些做法，深刻地影響了歐洲其它國(guó)家。

最近由湖北省和武漢市人民政府與德國(guó)政府聯(lián)合舉辦的，以“可持續(xù)發(fā)展的城市化進(jìn)程”為主題的“德中同行”友好交流活動(dòng)，就是一次了解德國(guó)人如何正在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市發(fā)展理想的機(jī)會(huì)。我們可以與他們分享戰(zhàn)后60年鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中成功的經(jīng)驗(yàn)，如怎樣建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市群，怎樣建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的交通體系，怎樣建立起一個(gè)低碳和循環(huán)的生態(tài)文明。我們也可以批判地審視他們?cè)卩l(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中的那些痛苦的教訓(xùn)，如傳統(tǒng)的現(xiàn)代工業(yè)如何讓魯爾工業(yè)區(qū)付出沉重環(huán)境代價(jià)，傳統(tǒng)的采掘業(yè)如何摧毀了萊比錫盆地的生態(tài)系統(tǒng)，博登湖沿岸快速的人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致博登湖水不能飲用。

需要注意的是，這類交流，甚至包括出國(guó)考察，常常因?yàn)槲覀円曇拜^為狹窄，思想解放不夠，或者說沒有脫離自己的思維慣性，沒有理解這些經(jīng)驗(yàn)背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度背景，而喪失掉吸取他人經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。例如，在德國(guó)，談?wù)撘蛔擎?zhèn)的發(fā)展似乎是沒有基礎(chǔ)的，所有的城鎮(zhèn)都是處在一個(gè)發(fā)展的城市群中，又各自在生產(chǎn)力布局上具有自己的相對(duì)獨(dú)立性，如就業(yè)和服務(wù)；在德國(guó)，解決城市交通問題的首選方案可能是減少私人車輛的出行，增加私人車輛出行的相對(duì)限制，提高全民節(jié)能減排意識(shí)，而不再依靠修建更多更寬的道路；在德國(guó)，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化主要是在追求提高鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，而非把人口高度集中到已有的城鎮(zhèn)中去；在德國(guó)，解決城市水資源及其管理問題時(shí)，涉及的地域范圍可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一座城鎮(zhèn)本身，而在流域或水域的尺度上尋找統(tǒng)籌兼顧的解決方案。所以，說一句“發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)不符合中國(guó)實(shí)際”容易，而真正領(lǐng)會(huì)“發(fā)達(dá)國(guó)家某條經(jīng)驗(yàn)”中值得汲取的精髓，既需要解放思想，還需要有創(chuàng)新意識(shí)。