看黨情：世紀之交，經過改革開放，黨的生機和活力被激發出來了。黨已經完成干部隊伍的整體性新老更替，“文化大革命”以后黨培養的干部已經走上各級領導崗位；年輕黨員在黨內的比重和作用越來越大，黨的事業后繼有人。與此同時，黨內不少不適應新形勢新任務的要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，也格外令人憂慮。

正是這樣的世情、國情和黨情，對執政的中國共產黨提出了要加強學習，實施學習這一趕上時代、堅定理想信念的基礎工程。

令人憂慮的是，在干部學習問題上的調研表明，一些干部借口工作繁忙“不愿學”，一些干部碌碌無為“不愛學”，一些干部裝點門面“不真學”，還有一些干部急功近利“不深學”。一個在全國范圍內組織的“萬名黨政干部閱讀狀況調查”顯示，有33.4%的受訪干部每周的讀書時間不足3小時，其中“工作太忙，抽不出時間讀書”的占40%；“應酬太多，讀書時間被擠占”的占22.7%。

與不愿學、不愛學、不真學、不深學現象相聯系的是，享樂多、應酬多、拉關系多、跑官要官多，由此而滋生了種種腐敗現象。

深層次原因，即在于這次全會的《決定》所揭示的：缺乏理想，信念動搖。

因此，提倡學習，加強學習，建設馬克思主義學習型政黨，不是為了讀幾本書、記幾個概念、背幾條原理，而是為了適應形勢發展的需要，趕上時代；是為了堅定馬克思主義信仰，增強中國特色社會主義信念。這就是十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨，作為“重大而緊迫的戰略任務”提出來的根本原因。

創新學習制度：提高黨的建設科學化水平

創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉，也是馬克思主義與時俱進的理論品質。