黨內基層民主建設是發展黨內民主的基礎，對于鞏固黨的執政地位、保持黨的生機活力具有重要作用。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，需要各地立足實際，積極探索加強黨內基層民主建設的有效途徑。近年來，山東省博興縣按照中央和省委要求，對黨內基層民主建設的載體、程序、保障措施等進行積極探索，取得了一些經驗。

探索發揮黨員主體作用的渠道。加強黨內基層民主建設，發揮黨員主體作用，必須有相應的活動載體。為此，博興縣建立了“1＋5”黨內基層民主運行機制。“1”，就是一個“民主議政日”。每月5日集中進行村務公開，統一開展黨組織活動，組織黨員學習，討論決定重大事務。“5”，就是“公推直選、大事票決、要務提案、質詢監督、民主評議”五項黨員意愿表達制度。公推直選，是對基層黨組織班子成員進行直接選舉；大事票決，是對重大事項實行全體黨員票決；要務提案，是黨員以《提案表》形式對黨組織日常事務和村級重大事務提出意見建議；工作質詢，是在“民主議政日”上就黨組織決議落實及執行情況向村“兩委”班子提出質詢；民主評議，是由黨員群眾定期評議單位黨組織及班子成員，由社會各界評議職能部門。

拓展黨內基層民主建設的空間。今年以來，博興縣在博昌街道辦事處開展建立“農村管理信息傳遞平臺”試點，利用互聯網對農村黨務、政務、財務實施信息化管理。凡是街道和村里的重大決策、重要活動、重要信息，都及時錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后集中更新，黨員群眾在家里通過互聯網就能查看本村的黨務、村務、財務事項。同時，在街道辦公樓大廳和部分村的辦公場所統一安裝電子觸摸屏，以方便家里沒有上網的黨員群眾查閱。目前，這一做法正在全縣推廣。通過建立這一平臺，初步解決了三個問題：一是公開問題。消除了公開欄公示資料不易保存、不易查詢的弊端，公開更及時，查閱更便捷，內容更具體。二是參與問題。實現了網上無記名提案、無記名質詢，便于黨員群眾表達個人意愿。三是培訓問題。將黨的知識、政策法規、致富技術和信息等內容掛到網上，便于黨員群眾學習。這一平臺正在成為“公開的載體、管理的橋梁、聯系的紐帶、學習的課堂、致富的階梯”。

提高黨員參與黨內事務的能力。加強黨內基層民主建設，需要通過教育培訓，增強黨員的主體意識、民主素質和參與能力。為增強黨員教育培訓效果，在充分利用好基層黨校教育培訓資源的同時，博興縣探索實行了“招投標”、“外包”等培訓模式。比如，在黨的十七屆四中全會精神學習培訓中，提出“了解四中全會核心內容、掌握黨內民主建設基本方法”等培訓目標，請省內外多家培訓機構列出課程設置、師資配備等，經綜合評定后作出選擇，收到了較好的效果。同時，為增強黨員參與黨內事務的意愿，積極探索黨員管理服務方式，增強黨員的黨員意識和參與意識。一是實行黨員分層次、分類型管理。對在職黨員推行目標責任制，開展“黨員掛牌亮責”等活動；對無職黨員實行設崗定責；對流動黨員建立聯系幫扶制度，定期聯系、集中補課、上門輔導。二是強化對生活困難黨員的救助幫扶。三是鎮、村建立黨員服務站，開展聯系幫扶、黨員義工等活動，提供政策咨詢、權益保障等服務，以更好地保障基層黨員的民主權利。

（作者為中共山東省博興縣委常委、組織部部長）