人民群眾政策參與的程度，首先取決于制度化的安排，即把政策參與的合理要求用法律規(guī)范確定下來(lái)，通過(guò)政治社會(huì)化把人民群眾的政策參與行動(dòng)納入規(guī)范的合法的軌道；其次需要形成參與型的政治文化，培養(yǎng)人民群眾的自主意識(shí)和參與意識(shí)，為政策參與創(chuàng)造良好的心理?xiàng)l件--“參與的含義是親自參與，是自發(fā)自愿的參與。也就是說(shuō)，參與不只是屬于，更不是非自愿的被迫屬于。參與是自發(fā)的”[9]；再次是改進(jìn)公共政策的決策方式，推行公共政策決策的聽(tīng)證制度，增強(qiáng)政策體系與人民群眾之間的互動(dòng)，提高人民群眾對(duì)政策體系的支持和認(rèn)同程度。

具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，完善人民群眾的政策參與，就是要切實(shí)把人的全面發(fā)展放在公共政策的核心地位，破除把人作為發(fā)展手段的陳腐觀念，不能片面強(qiáng)調(diào)人民的義務(wù)、責(zé)任和奉獻(xiàn)，而是以實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利、利益和價(jià)值為中心，強(qiáng)調(diào)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)利，一切管理活動(dòng)都要圍繞著怎樣保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)利而進(jìn)行，自覺(jué)體現(xiàn)人民群眾意志與利益要求。同時(shí)，政策的制定要彰顯公共利益取向，政策必須反映、綜合、表達(dá)、滿足絕大多數(shù)人的利益和需要，政策的執(zhí)行以尊重人民群眾的基本權(quán)利為前提，政策評(píng)估方式由一元評(píng)估向多元評(píng)估轉(zhuǎn)變，以人民群眾的滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的基本政策功能。

把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系同人民群眾的偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化的邏輯必然和現(xiàn)實(shí)要求，也是馬克思主義政黨進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新過(guò)程中需要關(guān)注的重要課題。通過(guò)政策創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，可以加強(qiáng)黨與人民群眾之間的密切聯(lián)系，可以強(qiáng)化黨的立黨之本、穩(wěn)固黨的執(zhí)政之基、豐富黨的力量之源。

（作者單位：江蘇省常州市委黨校）

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