讀2009年11月27日人民日報十版“基層之路怎樣越走越寬：為什么不愿去、不敢去基層？”的訪談報道，筆者不由心生共鳴，感思頗具。

到底何為“基層”？答案并不復雜，“基層”即廣大人民群眾生產生活的第一線和最前沿，民生的觸角遍及到哪里，基層往往就延伸到哪里。因此，基層是密切黨同人民群眾血肉聯系的“焊接部”，是群情民意的“聚焦臺”，是施展拳腳的“演練場”，也是磨礪成才的“大溶爐”，更是黨一切工作的“出發點”和“落腳點”。然而，長期以來，基層地位“重”而不“顯”，基層平臺“廣”而不“闊”，基層出路“窄”而不“暢”，基層條件“苦”而乏“甘”的現狀，讓大多數年輕干部尤其是年輕大學生不愿去、不敢去基層。

俗話說：“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。各級黨組織在鼓勵和引導廣大年輕干部及青年學子投身基層、扎根基層、服務基層、奉獻基層的同時，更要努力營造好環境，搭建好平臺，拓寬好路子，只有打通基層引“才”用“才”成“才”的機制梗阻，才能從根本上解決好各級黨組織在引導年輕干部下基層過程中“剃頭挑子一頭熱”的現象。

因此，讓基層“熱”起來，關鍵要從改革機制上入手，重點破解好困惑年輕干部到基層的兩個核心不等式。

破解好“理想≠現實”的不等式。“不怕‘硬環境’，只怕‘軟環境’；不怕‘顯規則’，只怕‘潛規則’；不怕‘身形消’，只怕‘心志苦’。”這是許多基層年輕干部眼中的“三不怕和三怕”，從一個側面反映了當前基層政治生態環境對年輕干部成長的制約和束縛。但同時我們也看到，隨著近些年來黨對基層、對民生的日益關注與重視以及各項調動基層干部積極性的措施相繼出臺，使得基層的磁場力愈具增強，激發了一大批有理想有抱負的優秀年輕干部和大學畢業生紛紛投身到農村、到基層的各項事業中來。因此，對基層各級黨組織來說，關鍵要以此為契機，積極營造良好的人才發展環境，努力“打掃好院子、充實好袋子、規劃好路子、把量好尺子”，真正為年輕干部搭建一個公平公正、公開透明、能上能下、寬嚴相濟的成長平臺，從而減小個人理想與基層現實的“落差”，讓年輕干部和大學畢業生能夠下得去、待得住、干得好、流得動。

破解好“付出≠回報”的不等式。投身基層即意味著擔當與責任，付出與奉獻。基層干部苦，因為工作點多面廣。所謂“上管天下管地中間還要管空氣”，他們就像個停不下來的“陀螺”，一年365天總是忙碌于田間地頭、廠礦學校和街道社區，“雨+泥”、“晴+灰”、“白+黑”、“5+2”是他們的工作常態；基層干部難，因為他們人微責重。發展與穩定，兩手都要硬。尤其近年來，國家對基層各項基礎事業的大量投入，涉及士地征用、拆遷補償和移民安置的各類矛盾糾紛已呈多發性和復雜性，給基層的維穩工作帶來了新的壓力和挑戰。然而，基層干部雖有苦勞和功勞，但受機制的影響，往往功高難晉，表現在職務上，原地提拔難、上下流動難，成為名副其實的“天花板干部”，表現在工資待遇上，小步慢跑，漲不過物價，被形象地喻之為“吃飯工資”。可以說，“付出≠回報”是影響年輕干部和年輕大學生不愿去、不敢去基層的主要因素。因此，各級黨組織要端正用人導向，真正做到“兩眼朝下”，將選人用人的目光更多地向基層聚焦，向“老黃牛”聚焦，向“千里馬”聚焦，并積極推進干部人事制度改革，努力打破現行用人機制壁壘，拓寬入口，暢通出口，引活源水 ，以構建科學合理的用人新機制。同時，還要格外關注基層干部的生活狀態，逐步建立和完善向基層干部傾斜的收入分配制度，給基層干部的“吃飯工資”里“添油加醋”，切實解決好他們生活上的后顧之憂。只有讓基層干部政治上有奔頭，經濟上有盼頭，才能引導更多的年輕干部和年輕大學生自愿地投身到基層的建設和服務工作中來。

讓基層先“熱”起來，如焦裕祿、孔繁森和王永利式的好干部還遠乎？

（作者為中共湖南省洪江市委組織部研究室主任）