目前，已有不少企事業(yè)單位，離退休職工比在職職工還多，財務已陷于不堪重負境地。不少早年退休的職工，只能得到很少的退休金，一些城市居民甚至未被納入社會保障體系，這些人都早已在通脹中“貧困”生活。特別在城鄉(xiāng)分割和二元社會體制下，與城市老人相比，農(nóng)村老人更在“九地”之下，社會保障缺失，更無收入保證。由目前人口遷移造成的數(shù)千萬農(nóng)村留守老人及空巢家庭的養(yǎng)老，也已成為中國養(yǎng)老及養(yǎng)老制度之“痛”。

與日本、歐美等“先富后老”的發(fā)達國家不同，中國是“未富先老”。長期實施的計劃生育控制政策，使少子化、老齡化“雙鬼”超前于經(jīng)濟發(fā)展水平提前“拍門”，而且?guī)淼膯栴}特殊又復雜。這不僅給解決老齡化問題造成很大困難，而且也將增加中國經(jīng)濟的負重，影響經(jīng)濟發(fā)展的動力而拖中國經(jīng)濟發(fā)展的后腿，甚至導致中國經(jīng)濟增速延緩或停滯。

人口老齡化導致家庭結構失衡，動搖社會發(fā)展基礎

少子化與老齡化，是人口年齡結構老齡化變動的兩種表現(xiàn)，人口年齡結構老齡化的變動將導致家庭結構的失衡，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是少子化將導致家庭規(guī)模、結構的“小型化”和“核心化”，二是老齡化又帶來家庭結構的“老齡化”和“空巢化”?？粘布彝ダ先说酿B(yǎng)老，目前已成為一個很難解決的問題。

即使有勞動力人口(扶養(yǎng)人口)和被撫養(yǎng)老齡人口的家庭戶，由于家庭中的勞動力人口不僅要參與社會競爭、工作謀生養(yǎng)家，還要照料家中的老人。一個人的時間和精力都是有限的，在這樣的家庭結構模式下，撫養(yǎng)人口不僅自己難有閑暇，也往往顧此失彼，不堪工作、家庭負擔的雙重壓力，更難言一家人生活質量的改善和提高。