（三）擴大差額選舉，增強選舉的競爭性，提供人才擢拔的制度平臺。為使最優秀的人才能夠在公推直選中脫穎而出，南京市通過擴大差額選舉范圍、創新選舉方法來增強黨組織的活力。公推直選強調了全程、普遍、直接的差額選舉。全程的差額選舉就是從公推到直選，每個關鍵環節都實行差額。普遍的差額選舉是指每個職位都進行差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選；經過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論；經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。直接的差額選舉就是全部采取直接選舉的方式產生社區黨組織領導班子，所有社區都通過召開黨員大會或黨員代表大會的方式直接選舉黨組織書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。

為了增加選舉的競爭性，南京市將通常用于領導干部選拔的駐點調研、競職承諾、現場答辯等形式引入社區黨委的公推直選。在每個環節都強化了候選人、特別是書記候選人之間的充分競爭，書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并現場回答黨員提出的問題，每場都在40分鐘以上。實踐表明，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。許多黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，只好在好中選好。許多書記候選人僅以幾票的微弱優勢勝出。通過這樣的有序競爭，一批優秀年輕干部走上了社區黨組織的領導崗位。

二、一種發展黨內民主、探索基層黨組織創新的有效模式

（一）公推直選保障和維護了黨員的主體地位和基本權利，培養了他們發展黨內民主的能力。這也是黨內民主的邏輯起點。南京的實踐表明，公推直選中黨員主體地位的回歸、黨員民主權利的落實所引發的黨員參與激情，將為黨內民主提供持續的發展動力，并使“黨內民主意識普遍增強、民主制度不斷健全、黨的創造活力充分發揮”。