（四）公推直選有利于實現黨內民主帶動人民民主?；鶎狱h組織發展黨內民主的能力和狀況，直接影響中國共產黨能否落實黨內民主帶動社會民主發育的戰略。人民民主的發育和完善對新時期黨的基層組織創新和功能發揮提出了新要求。因此，黨內民主的發展程度，不但決定著基層黨組織的自身建設水平，也決定著基層人民民主的發展方向。以擴大黨內民主帶動人民民主，就是要將黨內民主與人民民主有機統一起來，使黨擁有有序推進中國民主發展的組織基礎、制度基礎和政治基礎。南京市在城市社區全面推行公推直選，既是對以選舉制度改革推進基層黨內民主的大膽探索，也是謀求黨內民主與人民民主有機統一的嘗試，提供了黨內民主與人民民主良性互動、協調發展的有益啟示。

（五）公推直選是新形勢下干部選拔任用機制改革的有益探索。十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。作為一種探索，南京市委組織部將黨管干部和黨管人才的原則與拓寬選人視野、建構黨員訴求表達機制有機統一，堅持組織推薦、黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會。此次共有443名機關干部報名參選，其中，118人成功入選為社區黨組織領導班子，有105人當選為書記。有499名來自社區民警、大學生社工、駐區單位、物管公司和業主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，從而跳出“社區干部在社區選”的傳統模式，解決了當前社區黨組織書記來源單一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通了優秀人才立足基層實現縱向流動的通道。

三、幾點建議

黨的十七屆四中全會提出要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。南京市公推直選模式要在更大范圍內推進，需要解決：

（一）完善制度，改進技術支撐，降低選舉成本。應注重將公平理念轉化為制度原則，將制度原則轉化為有效的制度和可操作的程序，用科學的制度安排保證黨員選舉意志的有效實踐，并避免沖擊黨的基層工作。當前應積極探索基層黨組織領導干部的問責制度。黨內選舉的過程實際上是黨內權力授受關系的確定過程，與選舉相伴的是責任落實與追究制度，包括了黨員的詢問制度、彈劾制度、罷免制度等一系列民主參與、民主監督制度體系。這一制度體系的建構，既可以規范權力運行模式，也能夠在制度框架內維護黨員踐行黨的宗旨的積極性，保障公推直選的可持續性；進而建立健全黨建工作負責制，讓基層黨的組織能夠著眼基層實際，做好黨務工作，發揮黨組織在動員群眾、維護群眾利益方面的作用。