人類社會的存在和發(fā)展，既需要革命變革，又需要社會的穩(wěn)定和正常的社會秩序。建立這種穩(wěn)定和正常的社會秩序，就必須用各種社會規(guī)范來約束人們的行為，實行社會控制。社會控制是一個社會學(xué)概念，簡單地說，它是指社會秩序的確立和維護過程。對于選擇什么樣的社會控制模式，有不同的認識和看法。但有一點可以肯定，不管采取何種社會控制模式，法律調(diào)整是不容置疑的手段之一。對于社會控制，鄧小平理論中有非常充分的闡述。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮法律在社會控制中的作用，是鄧小平法制思想中一個重要內(nèi)容。

一、堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針是維護社會穩(wěn)定的需要

鄧小平十分關(guān)注中國社會主義現(xiàn)代化進程中的安定團結(jié)和社會穩(wěn)定問題。他認為：“中國要搞四個現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個穩(wěn)定的政治形勢不行。”他對社會穩(wěn)定在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的重要性、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系有許多精辟論述。

鄧小平一再強調(diào)安定團結(jié)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，搞好改革開放，必須保持安定團結(jié)的政治局面，“沒有一個安定團結(jié)的政治局面，就不能安下心來搞建設(shè)”，“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成”。他說：“中國要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個安定團結(jié)的政治局面，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行建設(shè)。”他又說：“沒有安定團結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)，更不可能實行改革開放政策，這些都搞不成。”他強調(diào)，安定團結(jié)是改革開放順利進行的根本保證，“不安定，政治動亂，就不可能從事社會主義建設(shè)，一切都談不上”。只有安定團結(jié)，社會穩(wěn)定，才能在中國這樣一個大國集中力量一心一意搞建設(shè)。“對這一點我們有深切的體驗，因為我們有‘文化大革命’的經(jīng)歷，親眼看到了它的惡果。”

在改革開放的進程中，我們之所以強調(diào)必須有一個安定團結(jié)的政治局面，有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，這是由我國改革和開放的根本目標所決定的。鄧小平指出：“中國的主要目標是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境。沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”他進一步強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。中國一定要堅持改革開放……要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境……離開國家的穩(wěn)定就談不上改革和開放。”