目前，福建已經(jīng)具備了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)條件，又擁有海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，必須立足實(shí)際，銳意改革，提出富有福建特色的基本公共服務(wù)均等化與公共服務(wù)有效供給的創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一是出臺(tái)基本公共服務(wù)均等化的創(chuàng)新性戰(zhàn)略行動(dòng)規(guī)劃：

——明確基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)容。基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容必須涵蓋以下三個(gè)方面的要素：社會(huì)平等要素（社會(huì)各階層都能夠共享政府提供的最低限度的公共服務(wù)，基本性公共服務(wù)不存在階層差異）、地域平等要素（地區(qū)之間公共服務(wù)供給差異顯著減少，并且都能夠達(dá)到最低限度）和普遍開放要素（政府提供的公共服務(wù)必須向所有具有相關(guān)資格和條件的人開放，不存在歧視和特權(quán)現(xiàn)象）。

——界定基本公共服務(wù)均等化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。必須根據(jù)公共需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定和完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以便公共服務(wù)主體按照標(biāo)準(zhǔn)提供公共服務(wù)。

——推出基本公共服務(wù)均等化的階段計(jì)劃。應(yīng)研究制定福建省基本公共服務(wù)均等化的專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2010年到2020年），并逐年推出年度行動(dòng)計(jì)劃，從短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段，明確全省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的階段、進(jìn)度和目標(biāo)。

二是建立可持續(xù)的基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政支持體制：

——優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。必須調(diào)整和優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，把稀缺的公共財(cái)政資源優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療保障、基本住房保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，以及其他具有比較優(yōu)勢(shì)的用途上。

——確立財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和群體。一方面，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展科技、教育等能夠拓展人的基本能力的公共服務(wù)，不鼓勵(lì)直接的經(jīng)濟(jì)資助，主張導(dǎo)向積極的人力資本投資；另一方面，公共服務(wù)均等化的群體重點(diǎn)應(yīng)該放在低收入人群身上，對(duì)城市、農(nóng)村中等收入及中等收入以上人群，更多地要以繳費(fèi)型的公共服務(wù)項(xiàng)目為主。