干部隊伍怨氣叢生，跟我們干部隊伍素質不高，懲治“庸官”不利也很有關系。我們現在每年查處的貪官是四萬，但是“庸官”只有九千，可以說是“治貪不治庸”。那些“不作為”的，應付差事的、對社會、對百姓沒有責任感的“庸官”攪亂了官場氛圍。而且，現在“庸官”越來越多，很多“庸官”靠著關系還得到了提拔。現在我們反貪的力度很大，出臺了很多規則，但是“治庸”，規則很少，也不完善。好像對于這些“庸官”，我們沒有辦法一樣。這就是管理上的問題。如果官員碌碌無為，完全可以辭退他，不是沒有規則，只是我們沒有用。這樣一來，如果“庸官”被提拔重用了，甚至在一個比較高的位子上，他們靠的不是能力，而是關系，這種不正之風，最容易引發官場的怨氣。

而主觀上，我認為，是很多官員心理上失去了平衡，他們缺乏一個平衡的心態，這應該是很多人發牢騷有怨氣的重要原因。伴隨著社會的轉型，市場經濟的快速發展，過去政府官員的優勢已經不再明顯。過去，官員是最好的一個職業，現在他們看到很多人都發財了，而政府官員收入相對來說反倒是比較低了，相比較而言他們的權威、地位，都在下降，如果沒有一個很好的心態的話，很容易產生一種失落感，而這種失落感其實也恰恰是官員隊伍中出現一些這樣、那樣問題的一個主要的誘因。其實這個問題應該正確去看待，全世界的公務員都是不能算是一個高收入的群體，他們實際上是一個行使公共權力的群體，雖然是應該過一種體面地生活，但是他們的收入頂多就是在社會的平均值以上。如果要進入社會收入的上層，那就不要選擇公務員隊伍，那是入錯了行。

官員怨氣的求解機制

人民論壇記者：您認為基層官員的怨氣和非基層官員的怨氣有什么不同？

汪玉凱：對于非一線的、非基層的官員，他們的怨氣還有一點特殊性，就是掛職。干部掛職“走馬燈”，流于形式，甚至被視為提拔之前的“鍍金”程序，導致有的干部很難在派駐地扎扎實實做出成績。很多實實在在一直在地方干的人得不到提升，反而是那些“蜻蜓點水”的通過掛職、異地為官、交流等方式的官員得到提拔和重用，也容易引發官員的不滿和牢騷。