三、把提高管黨治黨水平作為執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題深入探索

提高管黨治黨的水平，是一個長期實(shí)踐的過程，要從思想理論和實(shí)踐發(fā)展的進(jìn)程中，推進(jìn)這一探索的逐步深入。

首先，從關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政地位鞏固與否的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識提高管黨治黨水平的重要性。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的長期發(fā)展中，黨自身的建設(shè)與管治問題，始終受到了高度的重視。同時(shí)，不能回避的問題也在于，黨在贏得全國政權(quán)、取得執(zhí)政地位之后，把黨自身管黨治黨水平與黨執(zhí)政地位聯(lián)系起來去認(rèn)識、理解與把握的意識，以及相應(yīng)所采取的實(shí)際措施，在較長的一個時(shí)期內(nèi)，并沒有提到應(yīng)有的位置上去看待。黨的十一屆三中全會前黨內(nèi)民主受到嚴(yán)重破壞，改革開放以來一些黨組織與黨員干部執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)上明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，以及一些黨組織與黨員干部目前依然很難對黨的自身建設(shè)予以更多關(guān)注的現(xiàn)實(shí)都提醒我們，提高管黨治黨的水平，首先要提高管黨治黨的意識，增強(qiáng)管黨治黨的自覺性。要結(jié)合世界范圍內(nèi)一些長期執(zhí)政的大黨老黨，特別是一些原社會主義國家的執(zhí)政黨在管黨治黨實(shí)踐中失之于寬、失之于懈、失之于空，結(jié)果喪失政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻體會《決定》關(guān)于“全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”的忠告，切實(shí)把黨管黨治黨的水平與執(zhí)政黨的興衰成敗聯(lián)系起來去認(rèn)識，真正增強(qiáng)管黨治黨意識，恪盡管黨治黨職責(zé)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處，促進(jìn)管黨治黨水平的不斷提高。

其次，從建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨入手，為管黨治黨水平的不斷提高創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是《決定》對全黨提出的重大任務(wù)，也是提高管黨治黨水平的基本要求。黨自身的管治能力與水平，包括以寬闊的視野分析黨面臨的形勢、環(huán)境與任務(wù)，以科學(xué)的理論制定黨的路線方針與政策，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度審視黨的建設(shè)實(shí)際狀況、突出問題與解決問題的條件，以前瞻性思路確定黨的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、途徑與方式等，學(xué)習(xí)都具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。特別是面對國際風(fēng)云復(fù)雜多變，全球思想文化交流交融交鋒不斷影響黨的組織和黨員干部的情況下，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的思想理論水平，就比任何時(shí)候都更為突出。由此可見，《決定》關(guān)于不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，“是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國社會發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”，就是要求全黨必須把學(xué)習(xí)，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為提高管黨治黨水平的基礎(chǔ)性條件，忽視了這一點(diǎn)，就忽視了管黨治黨水平提高的前提。

再次，從分析、解決管黨治黨實(shí)際面臨的問題做起，積極探索新環(huán)境、新形勢下提高管黨治黨水平的實(shí)現(xiàn)方式。大量實(shí)踐表明，提高管黨治黨水平的原則、目標(biāo)、要求、任務(wù)確定之后，體現(xiàn)這種原則、目標(biāo)、要求、任務(wù)的具體實(shí)現(xiàn)方式就成為管黨治黨水平能否提高的關(guān)鍵。胡錦濤同志2004年曾經(jīng)指出，現(xiàn)在“我們經(jīng)常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果”。為胡錦濤同志批評的“熱鬧了一陣”的問題，在當(dāng)前管黨治黨實(shí)際工作中同樣值得關(guān)注。從實(shí)際的情況看，我們在管黨治黨水平方面所存在的問題，既包括了對提高管黨治黨水平認(rèn)識、理解、把握上重視不夠、思路不寬、辦法不多的問題，更在于不能夠結(jié)合管黨治黨的具體實(shí)踐，找到提高管黨治黨水平的具體實(shí)現(xiàn)方式的問題。就是由于這樣一些問題的存在，使實(shí)際工作中的好思路、好政策，往往在一些組織和領(lǐng)導(dǎo)那里被束之高閣，形成積重難返的“落實(shí)難”問題。從這樣的意義上說，管黨治黨的實(shí)踐發(fā)展，需要有中央和各級黨委的要求和規(guī)定，也需要具體的實(shí)現(xiàn)方式來體現(xiàn)。正是在這樣的“實(shí)現(xiàn)方式”問題上，一些組織和領(lǐng)導(dǎo)干部或者不去做這樣的工作，或者用只是一些聽起來很振奮、看上去挺亮眼、做下來很轟動，但并不是很管用的東西去替代實(shí)際的工作，結(jié)果落實(shí)來落實(shí)去還是 “落實(shí)難”，“只是熱鬧了一陣”。所以，管黨治黨水平能不能提高，很大程度上要看是否具有管黨治黨的具體途徑和方法。

最后，從鞏固黨長期執(zhí)政地位的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、勇于創(chuàng)新，逐步認(rèn)識與把握馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的客觀規(guī)律。我們黨管黨治黨的實(shí)踐發(fā)展史，本身就是具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的特色發(fā)展史，其中既有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，也留下不少值得汲取的教訓(xùn)，這都促使我們必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步認(rèn)識和把握管黨治黨的規(guī)律，并運(yùn)用于管黨治黨的新的實(shí)踐中，在解決大量從未遇到的難題與矛盾、應(yīng)對諸多復(fù)雜的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)中，力求減少盲目性，防止片面性，避免大的失誤。同時(shí)，相對于黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和承擔(dān)的歷史使命而言，提高我們黨管黨治黨的水平，需要從鞏固黨長期執(zhí)政地位的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，勇于探索，大膽創(chuàng)新，以新的實(shí)踐與新的發(fā)展豐富管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)，在借鑒世界范圍內(nèi)不同政黨管黨治黨實(shí)際做法的進(jìn)程中，以中國的實(shí)踐與中國風(fēng)格，努力走出一條反映中國實(shí)際的馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的特色之路，逐步形成更多的關(guān)于馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識，使我們管黨治黨的水平獲得明顯的提高。（作者系中共山西省委黨校副校長、教授）