執行力“縮水”的根源

調查研究發現，造成基層領導干部執行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個方面。

一是干部能力素質的提升與新時代要求發生偏離。問卷顯示，有36.7%的人認為放松理論和業務知識學習導致自身能力素質提升過慢，是造成執行力“縮水”的一個重要原因。

有的干部學習不講求實效，就學習抓學習，不能把學習同提高素質、推進工作有機結合，學難致用，學習效果差等等，直接導致了基層領導干部的整體能力素質提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢。出現“知識、本領”恐慌，與時代發展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經驗、憑吃“老本”去執行。

二是社會不良風氣侵蝕導致干部價值取向發生偏離。社會轉型期市場經濟發展中產生的求利傾向、金錢價值觀等不良風氣，客觀上對基層領導干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優秀傳統觀念形成了沖擊。

有些人經不起不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發生了偏離；有的思想上產生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現動搖，宗旨意識被擱淺，工作作風脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉，導致執行利益化，講條件講待遇講要求講回報，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假。 三是體制機制不優造成干部干事創業導向發生偏離。在干部選任機制上，目前，干部隊伍選拔任用的機制體制不完善，還未建立多數人在多數人中選人的符合科學發展觀要求的干部選任機制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現象仍然存在，導致優秀人才難脫穎，干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創業導向，引導他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執行不力和不作為。

在管理考核機制上，未建立獎優罰劣的符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系，考核內容與科學發展觀結合不緊密，考核辦法與干部崗位職責缺少針對性，干部激勵機制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責不清，干部責任不明，工作相互推諉、利益你爭我搶，執行到不了位。

在監督機制上，未建立教育、制度、監督并重的符合科學發展觀要求的監督機制，事前監督運行效果不佳。尤其是對一把手和權力部門的監督成效不明顯，“上級監督不到，同級監督不了，下級不敢監督”的現象難以克服，導致決策不民主不科學，執行隨意性和主觀化。

破解執行力“縮水”難題

破解執行力“縮水”難題，需要著力在提高領導干部政治力、操作力、創新力和約束力上狠下功夫。通過學習提升基層干部的素質，增強干部在執行中的政治力。同時加強效能建設，在作風轉變中增強干部的操作力。另外，要進一步優化干部選任機制，樹立重執行的用人導向，加強執行中的監督管理機制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計劃、有重點地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩、招商引資等重點或中心工作，讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經驗、增長才智，切實增強執行力。(作者單位：中共江西省德興市委組織部)