政府與市場應(yīng)該握手，政府的職能在于增進市場，完善市場功能與豐富市場體系。政府職能演進到“增進市場”，意味著國資的邊界與民資的邊界將不再截然分明，而是趨于融合。這是市場本原力量作用的結(jié)果，也是政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”進行有效握手實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性運行的具體表現(xiàn)。

近日的國務(wù)院常務(wù)會議確定的鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一系列政策措施，是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的具體部署，更是政府職能定位認知提升與市場理念深入的具體體現(xiàn)。

對政府與市場關(guān)系的認知超越“替代”理念，演進到“互補”關(guān)系

在經(jīng)濟社會市場化轉(zhuǎn)軌進程中，一個必須面對的問題是政府與市場的關(guān)系：政府的邊界在何處？市場的邊界在何處？是政府主導(dǎo)，政府替代市場？還是市場主導(dǎo)，政府無為而治？在不同的時期、不同的地區(qū)，有著不同的主導(dǎo)認知理念。然而，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的逐步推進，人們對政府與市場關(guān)系的認知，逐步超越“替代”理念，演進到“互補”關(guān)系：政府與市場應(yīng)該握手，政府的職能在于增進市場，完善市場功能與豐富市場體系。

民間資本的平等行為主體地位得到更加清晰的認識

國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營造更廣闊的市場空間。這是一種理念的提升，從“法不允許不能做”提升到“法不禁止即自由”。“法不允許不能做”是一種建構(gòu)理性，潛臺詞是“政府萬能”。“法不禁止即自由”是一種演進理性，體現(xiàn)的是動態(tài)糾錯。“法不禁止即自由”是市場經(jīng)濟的核心理念，因為市場會充分利用有效信息配置資源，有利于行為主體的理性計算。

這一理念的提升意味著，作為社會主義市場經(jīng)濟的必不可少的組成部分，民間資本的平等行為主體地位得到更加清晰的認識，民間資本的經(jīng)營空間得到進一步釋放，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和“創(chuàng)造性破壞”的理性沖動將得到充分展示。這對市場行為主體素質(zhì)提升和市場體系豐富完善將大有裨益。