“十一五”規劃綱要明確提出，“十一五”期間我國單位國內生產總值能耗和主要污染物排放總量要在2005年基礎上，分別降低20％和10％左右。

在過去的四年時間里，各地區、各部門把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，經過不懈努力，我國的節能減排工作成效顯著。四年來，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。

但是，我們也必須清醒地看到，就目前的進度看，要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，任務仍然相當艱巨。特別是從去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增長，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩，節能減排形勢十分嚴峻。

人口眾多、資源緊張是我國的基本國情，如果我們不徹底轉變傳統的粗放式發展方式，我們的資源就難以支撐、環境就難以容納、社會就難以承受、發展就難以持續。因此，確保實現“十一五”節能減排目標，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務。堅持資源節約和環境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。

我們必須深刻地認識到，“十一五”節能減排目標是政府向全國人民做出的必須兌現的莊嚴承諾，是一項人民代表大會通過的具有法律效力的約束性指標，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。這一目標能否實現，關系到政府的公信力和執行力，事關我國良好的國際形象。今年是實現“十一五”節能減排目標的最后一年，也是攻堅之年，因此，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

目前，距離目標的最后期限已經不足8個月，時間緊迫、任務艱巨。正是在這樣一個關鍵時刻，國務院及時召開了節能減排工作電視電話會議，對確保如期完成“十一五”節能減排目標又進行了全面部署。各地區、各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，堅決打贏這場攻堅戰。

決戰的進軍號已經吹響。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，只要各地區、各部門真正把節能減排工作放在更加突出的位置，地方各級政府主要領導、企業主要負責人切實負起本地區、本企業節能減排工作第一責任人的責任，認真、扎實地把工作做細、做實，“十一五”規劃綱要制定的節能減排目標就一定能夠如期實現。