在黨和國家工作全局中，縣一級處于承上啟下的樞紐地位。創先爭優活動能否抓實、抓具體、抓出成效，縣一級是關鍵。科學發展觀能否“落地生根”，能否貫徹落實到基層、轉化為人民行動，關鍵也要看縣一級。

創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。全國的基層黨組織和黨員在縣市區分別占58%和63%。縣市區的創先爭優活動搞好了，創先爭優活動的大頭就抓住了。在創先爭優活動中，縣市區要圍繞中心，服務大局，結合實際，把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求落到實處。

縣域經濟是國民經濟的基本單元。在創先爭優活動中，縣市區要圍繞本地區中心工作謀劃和推進活動，著重突出縣域特色，解決影響和制約經濟發展的突出問題，加快轉變經濟發展方式，讓創先爭優活動成為推動科學發展的經常性動力。

縣一級黨組織，處于改革發展穩定的一線。在創先爭優活動中，要組織引導基層黨組織和黨員增強維穩意識，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，把創先爭優作為促進和諧、創建平安的經常性保證。

在創先爭優活動中，要主動回應群眾的關切和期待，認真落實惠民利民政策。關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，讓群眾感受到黨的溫暖，得到看得見的實惠。充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，請群眾廣泛參與，接受群眾監督，把創先爭優活動辦成服務人民、群眾滿意的民心工程。

“基礎不牢，地動山搖。”縣一級黨組織的作為，關系黨的根基是否牢固，關系黨的生機活力。在創先爭優活動中，要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，加強組織，提升能力，改進作風，增強基層黨組織的影響力戰斗力。調動激發廣大黨員的積極性創造性，把基層黨組織和黨員的干事創業熱情，凝聚到推動發展、促進和諧的實踐上來。

目前，縣市區創先爭優活動開局良好，但總體進展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動性不強，還沒有形成一種爭創氛圍。我們要切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

基層認干不認說。基層創先爭優重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，不能停留在口號上、文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中。在創先爭優活動中，每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創主題和行動載體。要建立公開承諾、上評下議的動力機制，提出簡潔明了、便于評比的爭創標準，加強分類指導，宣傳先進典型。縣市區黨委要切實加強對創先爭優活動的組織領導，堅持書記抓、抓書記，確保科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。