三、推動教育全面協調發展

未來十年我國教育的發展任務是在辦好義務教育的基礎上，實現各級各類教育全面協調發展。這是構建終身教育體系、形成學習型社會的基礎，也是為經濟社會發展培養多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。《綱要》對發展各級各類教育進行了全面部署，這里我著重講一講職業教育、高等教育、學前教育發展的有關問題。

職業教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才。目前我國接受職業教育的學生，８５％以上來自農村和城市低收入家庭。發展職業教育，使他們能夠掌握一定的專業技術，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，這是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。近年來，我們對教育結構進行了較大調整，加快了職業教育發展，但仍不能滿足需求。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模、專業設置上與經濟社會發展需求相適應。要注重學生實際操作能力的教學和訓練，培養更多的應用型、技能型人才。加強職業院校實習培訓設施和教師隊伍建設。要加快發展面向農村的職業教育，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才，增強服務“三農”的能力。要完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。提高技能型人才的社會地位和待遇，形成行行出狀元的良好社會氛圍，增強職業教育的吸引力。

高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上。目前我國高等教育毛入學率達到２４.２％，大學生數量居世界前列。但是與發達國家相比，我國大學生占總人口的比重還較低，從長遠看我們還要適度擴大高等教育規模，以滿足人民群眾和經濟社會發展對高等教育的需求。堅持以教學為中心，把培養人才作為高等學校的第一職責。學校和教師都要把主要精力放到搞好教學和培養好學生上。教授要上講壇給本科生上課。科學研究也是高等學校的重要職能，但要與教學和培養人才緊密結合。要適應經濟社會發展對人才的多樣化需求，引導高等學校合理定位，克服同質化傾向，形成獨具特色的辦學理念和風格。對不同層次、不同類型的學校，要同樣重視，給予支持，鼓勵各類學校辦出水平、辦出特色、爭創一流。要優化高等學校區域布局，中央財政要加大對中西部地區高等教育發展的支持力度。要加快一流大學和一流學科建設，爭取到２０２０年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。高水平的大學不在高樓大廈，不在那些張揚的東西，而在于有崇高的辦學理念，有勇于擔當的社會責任感，有追求真理、勇于創新的精神，有一流的教師和一流的教學科研水平。一旦涌現出一批有特色、高水平的大學，就會出現一批又一批真正杰出的人才，整個國家就充滿希望。

學前教育在各級各類教育中是一個十分薄弱的環節，人民群眾意見較多。要推動全國城鄉學前教育普遍發展。抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。學前教育資源不足地區，要搞好幼兒園規劃建設。要特別重視發展農村、中西部地區、偏遠地區、民族地區的學前教育。進一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時大力扶持民間資本發展學前教育事業。城鄉中小學布局調整富余出來的校舍，要優先滿足學前教育需要，教師可以經過培訓轉入學前教育。政府公共投入應主要承擔“保基本”的責任。嚴格規范公辦幼兒園收費標準，不能用公共投入辦高標準、高收費、為少數人服務的幼兒園。要建立健全經濟困難家庭孩子入園補助機制，為孩子們進入幼兒園學習、生活創造公平機會。