中國城鎮化模式

雖然國際金融危機使中國經濟發展的外部環境和內在條件都將發生明顯變化，但城鎮化加快發展的進程不會改變。全球增長模式深度調整，外部需求擴張在短期內難以恢復到危機前水平，我國擴大臺灣需求和增強經濟發展內生動力的壓力明顯增大。加快推進城鎮化是擴大內需，增強中國經濟增長動力的重要途徑。王一鳴說： “未來一個時期是中國推進城鎮化的關鍵時期，城鎮化率仍將保持每年提高1個百分點左右，并可能在2013年～2015年超過50%，這將為城鄉二元結構轉換、推進城鄉一體化發展創造十分有利的條件。”

農民工市民化是未來一個時期推進城鎮化的主要任務。堅持“以人為本”的理念，就是要將農村人口轉移和解決轉移人口就業、居住問題放到更加突出的位置。要將有穩定就業崗位的農民工和因城市建設征地失去承包地的農民轉變為市民為重點，通過推進農村土地流轉，改革戶籍制度，方便有穩定職業的農民工就地落戶、將農民工納入城鎮社會保障體系等制度創新，加快推進農民工市民化進程。

統籌城鄉發展，就是要突破傳統的思維定式，把城市和農村的經濟社會發展作為一個有機整體來統一規劃和通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系綜合起來統籌加以解決，這就要求將城市規劃和農村規劃整合起來，促進城鄉規劃一體化。國家行政學院經濟學部副主任張占斌認為：近年來，我國統籌城鄉資源配置和推動城鄉一體化的思想，成為我國占主導地位的社會思潮，日益被人們接受。國際經驗表明，占主導地位的社會思潮影響政府的體制與制度安排，是決定一個國家和地區發展的最根本因素。

在周天勇看來，符合中國國情的城市化道路應該解決三個方面問題：首先，改革戶籍和人口管理制度，實現人口的自由居住和遷移。其次，城市中工作和居住法定時間的所有人口，都有權享受同一城市均等和公平的公共服務，并且不得有原住民與新住民不同身份的制度性歧視。再次，改革土地、地方財稅和住房制度，讓農村轉移入城市的人口有體面的家庭和能夠團聚的安居住房。