張茉楠：掃除體制性障礙 為經(jīng)濟(jì)增長釋放新的活力

編者按：國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠近日撰文指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)最大的問題不在于經(jīng)濟(jì)增速的放緩，而在于體制性障礙對經(jīng)濟(jì)肌體的侵害，中國經(jīng)濟(jì)需要二次體制改革，而新一輪的改革必須從權(quán)力主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)體制入手，通過掃除體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)增長釋放新的活力。

張茉楠認(rèn)為，某種程度而言，中國經(jīng)濟(jì)的黃金增長得益于改革開放。改革開放是一場深刻的制度變革，它為中國經(jīng)濟(jì)的增長注入了巨大的動力。上世紀(jì)80年代，農(nóng)村改革調(diào)動了農(nóng)民積極性，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；上世紀(jì)90年代，國企改革為中國工業(yè)發(fā)展注入了活力；而進(jìn)入WTO之后，中國的產(chǎn)品開始走向全球。這些都反映了中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的制度因素。

可以說，在改革開放的促動下，中國國民經(jīng)濟(jì)的蛋糕越做越大，一方面市場化正在加速，但是另一方面，原有的權(quán)力體系也更加強(qiáng)化，政府干預(yù)、權(quán)力尋租、資源壟斷正成為固化的權(quán)力體系以及權(quán)力主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式。馬克思曾經(jīng)使用“超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”這一概念來描述政治權(quán)力濫用對分配關(guān)系的負(fù)面影響。在政治性權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動后，經(jīng)濟(jì)活動就背離了一般的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，掌握政治資源的一方在宏觀經(jīng)濟(jì)資源配置和微觀交易行為中獲得優(yōu)勢地位，造成“權(quán)力統(tǒng)治財產(chǎn)”的現(xiàn)象。

權(quán)力主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)社會矛盾的直接誘因，分配失衡、資源錯配、價格扭曲……讓一切市場信號失靈。事實上，我國在初次分配中存在許多不合理的收入擴(kuò)大因素，最為突出的是各種形式的壟斷。那些掌握著壟斷性特權(quán)、壟斷性資源的人迅速聚斂了大量的財富。行政權(quán)力本身也是一種公共資源。因為掌握權(quán)力的人員可以利用行政權(quán)力來干預(yù)收入分配、資源配置和各種社會經(jīng)濟(jì)活動，通過濫用權(quán)力和尋租等行為侵害其他社會成員的利益，發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量。