堅持以人為本 提升政府公信力

友善愛民是政府公信力提升的情感根基

作為一種心理過程，政治信任具有一定的建構性，它產生于民眾與政治主體接觸過程中的感官體驗，在體驗過程中逐漸建構對政治現象的認同。友善成為民眾的一項重要的政治期待，這充分證明，公眾心目中的理想政府不僅應具備較高的治理效能，更應具備謙和友善的品質。理想的政府不僅是一個可以維護公眾利益的權威，更應是一個能夠傾聽、理解公眾心聲與疾苦的友人。對于民眾而言，自私、低效、失信等不良政府形象會對政府公信力尤其是基層政府公信力造成難以修復的破壞。而彼此理解和認同的官民關系，則可以在關鍵時刻轉化為治理過程中可供執政者提取的“增量式信任資源”。因此，對于政府公信力的提升而言，官民互動的過程與互動的結果同等重要，情感的溝通與績效的提升同等重要。尤其對于與公眾密切接觸的基層政府而言，更應該牢固樹立公共服務理念，創新公共服務模式，提升公共服務水平，以周到、熱情、貼心的服務打造友善愛民的政府形象，增強政府與公眾的理解和互信。

無私為民、高效惠民、誠信尊民、友善愛民是民眾對當代中國政府的政治期待。這一期待在核心理念上與胡錦濤總書記提出的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”一脈相承，是以人為本的具體體現。政府公信力提升是一項長期而艱巨的社會系統工程，但是，只要堅持貫徹黨中央的權力觀和執政觀，密切關注公眾的政治期待，就一定能實現政府公信力的不斷提升與鞏固。

（作者為國家社科基金項目“當代中國社會底層政治信任研究”負責人、廈門大學副教授）