公車按尾號限行是“一石三鳥”的良策

尾號限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設(shè)計出的一種機動車管理措施，國家節(jié)能減排方案將這個措施“借用”到公務(wù)車領(lǐng)域，堪稱“一石三鳥”之策。

據(jù)報道，國家發(fā)改委會同財政部等17部委近日共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》。方案中提出，將加快推進公務(wù)用車制度改革，全國政府機構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，并開展公務(wù)自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。

尾號限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設(shè)計出的一種機動車管理措施，國家節(jié)能減排方案將這個措施“借用”到公務(wù)車領(lǐng)域，堪稱“一石三鳥”之策。首先，公務(wù)車實行尾號限行，意味著公車與私車在行駛權(quán)利方面趨于平等，在實行限行措施的城市，公車將不再享有行駛特權(quán)，這有利于培養(yǎng)全社會的公平意識。其次，全國范圍內(nèi)公務(wù)用車數(shù)量不小，在污染物排放方面的“貢獻”自是不可小覷，公車實行限行措施，無疑會對節(jié)能減排起到促進作用。更重要的是，公車限行、公務(wù)員少開一天車的做法，能夠帶來良好的示范效應(yīng)，政府機構(gòu)工作人員以環(huán)保方式出行，有利于提升全社會的環(huán)保意識。節(jié)能減排全民方案著重突出公務(wù)車和公務(wù)員的帶頭作用，體現(xiàn)出該方案在調(diào)動全民積極性方面有著不凡的見解。

公車改革是近年來比較引人注目的話題。一些地方先行先試，已經(jīng)積累了不錯的經(jīng)驗。在這個大趨勢中，公車限行從節(jié)能減排作用出發(fā)、從細節(jié)入手，有步驟地弱化機關(guān)工作人員對公車的依賴，也能為將來的公車改革發(fā)力提供心理鋪墊。

從操作層面考慮，公車限行如果想要起到預期的作用，就必須在多個方面提供政策保證。最重要的一點，是實行最嚴格的公車購置管理措施，嚴禁超編制、超規(guī)格采購公務(wù)用車，有條件的機關(guān)和地方要逐步實現(xiàn)公務(wù)車零增長。如果不把住公車購置關(guān)，難免會出現(xiàn)以增加公車數(shù)量來抵消限行效果的情況，公車限行就會起到相反的作用。此外，公車限行還必須有配套的監(jiān)督和懲戒方案。原本已經(jīng)實行機動車限行的地區(qū)，公車限行管理可以納入交通執(zhí)法的軌道，對違規(guī)出行的公車實行同等處罰。其他地區(qū)也應(yīng)制訂相應(yīng)的管理細則，對公車違規(guī)出行的情形實行公開曝光，情況嚴重的則應(yīng)追究相關(guān)單位領(lǐng)導干部責任。此外，在基層地區(qū)應(yīng)大力鼓勵公務(wù)自行車的試點探索，把騎車出行作為干部考核的一個重要指標。卡住公車購置、嚴懲公車違規(guī)出行，并提倡綠色公務(wù)出行方式，只有做到三管齊下，公車限行才不會淪為某種形式空殼。

正如《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》所指出的，政府機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標桿，推進節(jié)約型機關(guān)的建設(shè)能夠引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。從綠色出行、綠色辦公等看得見的環(huán)節(jié)入手，打造一個低碳政府，其正面效應(yīng)甚至可能超越環(huán)保層面。