“入世”怎樣推動了我國行政體制改革

三、怎樣從行政政府向法治政府轉變？

十年間，我國各級政府依法行政水平不斷提高，行政法治進程穩步推進。2004年，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職能，明確提出建設法治政府的目標。這是我國第一部全面規劃建設法治政府藍圖的綱領性文件，是此后十年全面推進依法行政的總章程，在推進依法行政的歷史進程中具有里程碑意義。國務院提請全國人大常委會審議通過的《行政許可法》同年7月正式實施，標志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規范化軌道。2005年，《公務員法》頒布實施，《信訪條例》也得以修訂和重新頒布。2007年制定并實施了《政府信息公開條例》。2008年，國務院大規模清理行政法規和規章，成為新中國成立以來規模最大的一次法規清理。2009年，國務院先后就農村社會保障體系建設和四川汶川特大地震災后重建工作情況向全國人大常委會報告工作、接受監督。2010年，國務院召開依法行政工作會議，發布《關于法治政府建設的意見》。2011年，《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國家賠償費用管理條例》等行政法律法規頒布實施。

四、怎樣從管制政府向責任政府轉變？

一是行政審批制度改革取得明顯進展。2001年推行行政審批制度改革十年來，國務院先后分五批取消和調整了2183項行政審批項目，占原有總數的60.6%，各級地方政府及其工作部門也加大了行政審批制度改革的力度。二是建立完善公共財政制度。十年來，我國各級政府財政支出穩步向公共服務和民生領域傾斜，財政公開和預算改革也穩步推進。2010年，35個中央部委先后公布部門預算收支情況。2011年，95個中央部委先后公布了“三公(因公出國出境、公車購置運行、公務招待)經費”，北京市等地方政府也先后跟進公布。不少地方政府如廣州市等地的預算公開制度逐步完善起來。三是行政問責制度也逐步建立健全。行政問責風暴發軔于2003年的“非典”風波，在隨后的短短一年多時間里，一大批官員又先后因重大責任事故而“下課”或遭嚴厲處分。2006年的國務院《政府工作報告》中明確提出要建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。2008年行政問責制被首次寫入《國務院工作規則》和《國務院2008年工作要點》。行政問責逐步從中央到地方、從事故多發領域和部門向其他政府部門領域推進，新聞媒體和公眾輿論在問責中的作用日益加強，引咎辭職等問責形式逐步走向制度化。