干部出訪要講講“性價比”

據《京華時報》報道,2月10日,河南省制止公款出國(境)旅游專項工作總結電視電話會上,河南省紀委副書記李建社說,巧立名目公款出游,不僅耗費大量財政資金,更嚴重損害黨和政府形象,“今后省轄市市委書記出訪,需先書面向省委書記請假。”此舉堪稱嚴格控制領導干部出國審核審批的積極探索。

有一個經典的段子,中國人聽說南斯拉夫的乳牛養得好,就經常去學習參觀,結果當地的官員感嘆:“中國人愛學習,連我們的奶牛都認識中國人了”。幽默的魅力在于夸張,但近年來一些干部出國出境無序泛濫,甚至異化為公款旅游,卻是不爭的事實。前些年,有網友曬出廣州海事局領導赴南非、埃及等四國的考察報告,除了“6人11天花掉48萬”的奢侈外,“到阿聯酋沙漠考察海洋”的荒誕更是引得民意沸騰。

為規范干部出訪,從中央到地方出臺了一系列規定,比如壓縮出訪人數、批次、天數,出國經費預算零增長等。如今,河南規定市委書記出訪需向省委書記書面請假。既然是請假,總要講清楚出訪的具體理由,人員組成和經費預算。可以想見,在向省委書記書面請假的壓力面前,這些地方父母官們恐怕得先在內心里掂量一下,理由充分與否,費用是不是合理,從而使得盲目考察、假公濟私的利己沖動得到抑制。

不過,書面請假只是一種事前監督,讓干部出訪“師出有名”,并不能做到事后跟蹤,保證考察“馬到成功”。如歌所唱,“如果你真的需要什么理由,一萬個都不夠”。找一個冠冕堂皇的出國理由并不難,關鍵在于是否言行合一,務實重干。

近年來,政府績效管理的呼聲風起云涌。公共部門積極履行公職的過程中,也應在講求內部管理與外部效應、數量與質量等因素相統一的基礎上,獲得公共產出最大化。干部出訪也要算算經濟賬,講講“性價比”。納稅人花錢供領導干部出訪,不是讓他們瀟灑走一回,而是希望他們真正開拓視野、增長閱歷,借鑒發達國家先進經驗,更好地推動我們的經濟社會發展。

規范干部出訪,書面請假不如績效量化。績效量化不妨從三個方面著手:一是理論考核與實踐考核相結合。干部出訪后要提交翔實的出訪報告,闡述考察的心得體會;定期不定期“回頭看”,反思出訪考察有沒有推動本地發展;二是上級考核與群眾監督相結合。干部不僅要對上級部門匯報,更要將出訪成果向社會公示,讓群眾評價出訪值不值。三是績效考核與治庸問責相結合。不能為考核而考核,凡人浮于事、走馬觀花者,必須受到相應的處分。這樣的方法,應該比書面請假更長效。