當(dāng)前反腐敗的幾個(gè)“誤讀”

民主是治理腐敗的良藥，民主又等于選舉民主?

民主不是治理腐敗的靈丹妙藥，民主也不等于就只是選舉民主。甚至基于人類社會(huì)迄今為止的民主實(shí)踐，民主在治理腐敗上的效果還具有較大的不確定性——它既可能起到治理腐敗的作用，也可能助長(zhǎng)腐敗、使腐敗規(guī)模擴(kuò)大。

要較為全面深入地理解民主，需要將其分為兩個(gè)層面來看：一是理想民主，二是現(xiàn)實(shí)民主。所謂理想民主，可用林肯的演講來表征，即民主是“民有、民治、民享”的政府。這可以說是民主的理想或極致境界。從這個(gè)層面上說，民主和君主相對(duì)立，民主即主權(quán)在民。由此可以看出，認(rèn)同理想民主是人類政治文明的一大飛躍，對(duì)于有效監(jiān)督和制約權(quán)力可以發(fā)揮顯著作用。但是，理想民主的境界很難達(dá)到。理想民主到底能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，取決于現(xiàn)實(shí)的民主制度選擇和人們的民主意識(shí)。就民主制度來看，人類迄今為止在這方面的進(jìn)展還比較有限，主要是民主選舉制度、民主監(jiān)督保障制度等。就民主意識(shí)來看，由于現(xiàn)代公民意識(shí)、公民責(zé)任的缺乏以及集體行動(dòng)上的困境(搭便車等)，人們的民主意識(shí)還普遍缺乏。總之，人類社會(huì)迄今為止所能達(dá)到的民主程度還十分有限，即使在所謂民主高度發(fā)達(dá)的少數(shù)國(guó)度，也沒有太大的差別。這就是現(xiàn)實(shí)民主。

不僅如此，從民主選舉制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作來看，在絕大多數(shù)國(guó)家中，它還導(dǎo)致腐敗規(guī)模的擴(kuò)大。賄選和種種的選舉舞弊就是由于民主選舉制度而派生出來的新型腐敗。在金錢政治嚴(yán)重化的國(guó)家，選舉腐敗的規(guī)模相當(dāng)大。在這方面，絕不僅僅是印度等“壞民主”國(guó)家是這樣，像美國(guó)這樣的所謂“好民主”國(guó)家，隱蔽的民主選舉腐敗也十分嚴(yán)重。當(dāng)然，不能因?yàn)槊裰鲗?shí)踐的局限性就徹底否認(rèn)民主，甚至主張倒退到君主時(shí)代。實(shí)事求是地說，民主在治理腐敗上確實(shí)有重要的、基礎(chǔ)性的作用，但不能夸大之，更不能絕對(duì)化，也不能忽視現(xiàn)實(shí)民主中導(dǎo)致腐敗規(guī)模擴(kuò)大的事實(shí)。