漲工資：就能擴消費嗎？

3.促進消費：收入分配格局如何調整？

核心提示

數據顯示：當前，我國城鄉居民收入差距超過3倍，行業收入差距超過10倍，地區之間的差距在2倍以上，基尼系數在2002年首次突破0.4的國際警戒線后繼續向0.5的紅線靠攏。

毋庸置疑，收入是消費的主要決定因素，而收入分配結構則又決定了消費的分布結構。

陳昌盛指出，近10多年來，我國收入分配向政府、企業傾斜，勞動報酬在初次分配中的比重持續下降。勞動者報酬在增加值中的占比1993年為62％，2004年僅為47％，2005年后略有回升。雖然居民儲蓄率近年也有小幅上升，但總儲蓄中居民儲蓄占比則穩中趨降，企業和政府部門的占比明顯提高，貢獻率在上升，特別是企業的儲蓄率上升明顯。因此，居民消費相對不足，更主要原因并不是因為居民儲蓄得更多了，而是其收入相對下降了。

陳昌盛分析，從城鄉結構看，近年來農村居民儲蓄率呈下降趨勢，居民儲蓄率上升主要由城鎮居民儲蓄率上升拉動。從居民收入分組結構看，20%的少數高收入戶是居民儲蓄的主要來源，80%的大多數居民的儲蓄率并不高。

對此，中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成也指出，城鄉間、行業間、人群間收入分配不公、差距過大，既影響社會穩定，也是影響我國居民消費增長的突出原因。是低收入群體的規模龐大，不僅民生難以繼續改善，居民消費能力也無從提升。

鄭功成提出，應在初次分配、再分配及第三次分配同時發力，采取一攬子措施扭轉失衡的利益格局、規范失范的收入分配秩序。要調整政府、企業、居民三方面之間的分配關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，要提高居民收入占國民收入中的比重。在再分配方面，今后特別需要加快調整財政、稅收政策步伐，充分發揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調節功能。只有增加了農民、城市工薪階層這些低收入群的收入，使得低收入群體“中產化”，真正實現藏富于民，才能為擴大內需注入源源不斷的動力。

“‘十二五’期間，國家應將民生福利保障作為考核各級政府政績的重要內容，如力爭將基尼系數降到0.45以內，2020年降到0.4以內；勞動報酬占初次分配比重的增長不低于5個百分點，2020年將這一比重恢復到50%以上；確保財政支出每年用于民生福利部分的增長高于財政收入增長3—5個百分點。”鄭功成說。