王石川：開發(fā)商囤地是把令箭當雞毛

遏制房價虛高，打擊囤地、炒地現(xiàn)象，不能寄希望于開發(fā)商的道德自覺，惟有依法依規(guī)處罰，開發(fā)商才不敢把令箭當雞毛。

在第21個全國土地日到來之際，土地的有效利用問題受到社會關注。然而，在寸土寸金的北京國貿商業(yè)核心區(qū)附近，竟然也有大塊的閑置用地。這塊土地，從2005年出讓給開發(fā)商，至今都沒有開發(fā)。

華潤置地登陸囤地黑名單，儼然成了家常便飯。2009年12月23日，國土部掛牌督辦18宗房地產開發(fā)閑置土地，華潤置地名列其中。去年1月22日，北京市國土局對外曝光19個土地閑置項目，華潤置地再次登榜。

房價畸高，原因林林總總，土地被囤積，難辭其咎。原因很簡單，本來用于房地產開發(fā)的土地，一旦被囤積起來，就會導致供求失衡，從而助推房價上漲。同時，只囤地、不開發(fā)，還會加劇土地市場的價格泡沫，最終增加房價虛高的公眾預期。

還應該看到，為了改善樓市供求關系，中央一再表示，要加大土地供應。很顯然，土地供應得越多，如果被開發(fā)商囤積得也越多，那么加大土地供應的效果就會被掏空。

打蛇打七寸，囤地貽害不淺，國家一再嚴令打擊。早在1999年，國土資源部就發(fā)布《閑置土地處置辦法》，明確規(guī)定，對超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿一年而尚未開發(fā)的，征收土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，將無償收回土地使用權。到了2008年1月，國務院辦公廳下發(fā)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，重申土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，閑置房地產用地要征繳增值地價。遺憾的是，這些令箭被一些開發(fā)商當成了雞毛，開發(fā)商囤地現(xiàn)象愈演愈烈。

開發(fā)商為何樂于囤地、炒地？一方面，來錢快，利潤畸高。以國貿附近這塊被曝光的地為例，經過6年的按兵不動，就算直接轉讓土地，華潤的獲利程度也高達300%左右。不動一鍬，坐看風云，竟能獲得如此高額利潤，委實驚人，難怪相關開發(fā)商只商不開發(fā)。另一方面，違法成本畸低，有時近乎為零。還是以華潤置地為例，這塊地一再進入黑名單，卻能安然無恙，毫發(fā)未損，既沒被收回，也沒見相關開發(fā)商表達過忌憚之意。

對囤地現(xiàn)象，須動真格的。禁令固然需要重申，但關鍵要確保令行禁止，誰敢頂風作案，違規(guī)囤地，就按規(guī)定辦，該罰款的罰款，該收回的收回。否則，相關政令的嚴肅性會大打折扣。最關鍵的是，這將直接干擾中央調控房價措施的威力。

談到抑制房價時，溫總理曾表示，“我沒有調查你們每一個房地產商的利潤，但是我認為房地產商作為社會的一個成員，你們應該對社會盡到應有的責任。你們的身上也應該流著道德的血液。”當然，遏制房價虛高，打擊囤地、炒地現(xiàn)象，不能寄希望于開發(fā)商的道德自覺，惟有依法依規(guī)處罰，開發(fā)商才不敢把令箭當雞毛。