出境“保證金”：當(dāng)心人回了錢沒了！

■新華

交上一筆數(shù)額不菲的出境保證金，你美美地出國玩了一圈，回國，卻發(fā)現(xiàn)錢沒了……近段時(shí)間，天津連續(xù)發(fā)生幾起游客出境旅游保證金被扣、相關(guān)旅行社“失聯(lián)”的事件，隨著暑期出游高峰來臨，不少游客在選擇旅行社時(shí)陡生憂慮。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前針對旅行社收取出境保證金的行為，尚沒有明確細(xì)致的監(jiān)管規(guī)定，致使游客在權(quán)益保障和維護(hù)上困難重重。

在一家民營企業(yè)工作的許女士告訴記者，今年4月21日她帶父母參加了天津金龍國際旅行社組織的赴韓國雙飛5日游，3個(gè)人共交了9萬元的“出境保證金”，而原定于6月份退回的“出境保證金”至今沒有著落，旅行社也已人去樓空。

據(jù)許女士介紹，他們這個(gè)赴韓國的旅行團(tuán)有49人，繳納的出境保證金共計(jì)147萬元，至今沒能追回，很多人快要崩潰了。“本來是散心游，誰知道成了堵心事，到現(xiàn)在也不敢告訴父母實(shí)情，怕老人接受不了，身體吃不消。”

而一些購買了“預(yù)付費(fèi)旅游卡”的游客，則同樣是被坑沒商量。購買了金龍國旅旅游卡的陳大姐對記者說：“我和朋友都買了這個(gè)價(jià)格為1998元的旅游卡，可以分別去韓國、張家界和長島旅游，三年內(nèi)有效。”隨著金龍國旅的“失聯(lián)”，她原定暑期和朋友一起韓國游的計(jì)劃成為了泡影。

記者從旅游部門了解到，一般情況下，旅行社向出境游客收取保證金，是為了預(yù)防自身風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)自發(fā)的業(yè)務(wù)行為，游客一般也是在協(xié)商后自愿交納。因此，保證金出了問題應(yīng)屬于一種經(jīng)濟(jì)上的糾紛。不少游客在出境保證金遭遇“賴賬”后卻痛苦地發(fā)現(xiàn)：維權(quán)之路很艱難。

天津京秀律師事務(wù)所執(zhí)行主任王京濤律師表示，目前我國有關(guān)旅游市場的法律法規(guī)主要有2009年國務(wù)院頒布的旅行社條例、2009年國家旅游局下發(fā)的旅行社條例實(shí)施細(xì)則以及2013年實(shí)行的《中華人民共和國旅游法》。而遺憾的是，上述法律法規(guī)對于出境游保證金的收取范圍、數(shù)額、方式、糾紛解決等均未涉及，也沒有要求公民必須繳納出境游保證金，以致存在監(jiān)管空白。“由于現(xiàn)行法律中對出境游保證金未有明確規(guī)定，使得處理此類糾紛更多的是依賴旅游主管部門的行政處罰手段，只有嚴(yán)重涉及刑事犯罪的才會(huì)有公安部門介入。”王京濤說。