期待降低三險費率只是起點

人力資源和社會保障部和財政部日前聯合發文，決定自10月1日起適當降低生育保險費率。部分地區籌資比例可下調0.5個百分點，初步測算全國一年可為企業減輕負擔120億元。同時，現行工傷保險費率政策也將調整，平均費率由1％左右降至0.75％左右，初步測算全國一年可減輕企業負擔150億元。

近些年來，呼吁社保費率下調的聲音不絕于耳。根據目前我國社保政策的相關規定，社保五項——養老、醫療、失業、工傷、生育的繳費比例，企業為29.5％至30％；個人累計達11％左右，整體已超過40%。

社保不僅成為企業的沉重負擔，偏高的費率讓一些企業將相當一部分利潤轉移到為員工繳費中，而直接分配給員工作為工資收入的利潤空間大大壓縮，這將抑制社會消費能力。

2月25日，國務院常務會議決定，將失業保險費率由3％下調至2％。據此測算，一年可減少企業和員工社保負擔400多億元。

6月24日，國務院常務會議決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業負擔。據測算，企業一年可減少270億元的社保支出。

就目前的情況來看，通過降低上述三險可以在一定程度上減輕企業社保負擔，但是力度遠遠不夠。因為從社保組成來看，上述三險占比不高，占絕對大頭的養老保險費率依然居高不下。

雖然呼吁降低養老保險費率的聲音很強，但是養老基金面臨缺口增大、收不抵支的問題。人社部近期發布的《2014年中國社會保險發展年度報告》顯示，在剔除財政補貼后，全國養老金“虧空”正在逐年擴大。在今年全國兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾明確表示：“綜合考慮，養老費率今年不會降低。”

降低社保費率的合理性、必要性毋庸置疑，但是也應該綜合考慮解決基金收不抵支，長期平衡的問題。在下調三險費率的基礎上，養老保險近期還是應該以增大擴面力度為主，但長遠來看，應同步推進相關改革為降低費率創造條件。

相關專家認為，一方面，國家財政應加大對社保基金尤其養老基金的投入，用中央財政預算列支，包括部分央企上繳利潤和出售國有股權收入，以補充資金缺口；另一方面，應當盡快落地《基本養老保險基金投資管理辦法》，通過市場化管理有利于基金保值增值，最終實現做大社保“蛋糕”，提高運營效率，降低繳費比例，真正為企業和公眾減輕負擔。

新華社