事情并不到此為止。寬縱此前違法行為，是否足以達(dá)到獲得屬實(shí)數(shù)據(jù)的效果，仍然是一個(gè)問(wèn)題。普查數(shù)據(jù)是制定土地規(guī)劃的依據(jù)，哪怕寬縱以往，不改變此前的規(guī)劃，上報(bào)數(shù)據(jù)仍會(huì)影響到今后的土地規(guī)劃制定，所以地方政府是否會(huì)如實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)，仍然不可預(yù)期。因?yàn)槔^續(xù)不如實(shí)申報(bào)，不僅可能帶來(lái)未來(lái)的利益，而且將會(huì)使此前的違法行為貌似不曾發(fā)生，不如實(shí)申報(bào)可能有多重利好。更重要的是，哪怕是以政策反對(duì)法律法規(guī)，追授違法行為的合法性，也不能讓人擁有獲得真實(shí)數(shù)據(jù)的信心。

我們知道，數(shù)據(jù)作假已經(jīng)引發(fā)普遍質(zhì)疑，不只是國(guó)土普查必須出臺(tái)這樣一個(gè)政策，統(tǒng)計(jì)公報(bào)更會(huì)在發(fā)布之前對(duì)各種數(shù)據(jù)套用消除虛報(bào)的修正公式。在一個(gè)高度強(qiáng)調(diào)集中的行政體制之內(nèi)，決策正滑向不能得到真實(shí)情況支撐的陷阱，而行政體制仍在勉力而行，以求通過(guò)一些未必正當(dāng)?shù)恼邅?lái)獲得實(shí)情，效果卻將繼續(xù)令人不敢保證。

作假的存在，固然有地方利益，有官員利益等。然而，作假問(wèn)題難于克服的，除了治理結(jié)構(gòu)上的有意剝除地方考慮的傾向，也與治理結(jié)構(gòu)高度依賴權(quán)力自身的上下管理有關(guān)，因而缺乏社會(huì)對(duì)權(quán)力的規(guī)制，導(dǎo)致權(quán)力高度集中。

然而，治理結(jié)構(gòu)面臨如此困境，我未聞?dòng)泻畏N改進(jìn)的思考，而批評(píng)者仍在迷信權(quán)力集中的用途，好像權(quán)力的以上凌下更嚴(yán)厲一些，“垂直管理”更多一些，也就是下級(jí)權(quán)能縮小一些，情況就會(huì)好起來(lái)，而在我看來(lái)，通過(guò)下級(jí)擴(kuò)權(quán)和社會(huì)開(kāi)放之路，應(yīng)能收到更好效果。