山東省西部冠縣從7月29日開始就沒了網吧。　7月29日，17家網吧門口被貼上落款為冠縣公安局城關派出所的通知，上書“停業整頓兩個月”。終于熬過了兩個月，然而9月29日那天，14名網吧業主先后收到公安局網監大隊的電話，通知他們“暫時先別開門”。——10月14日《中國青年報》

冠縣治理網吧本無可厚非，甚至其力度之大決心之強很令人佩服。畢竟在相當多的地方，監管者出于自身的利益還在對網吧放任自流。只是冠縣這種一刀切的執法模式，還是引來了不少的非議與猜疑。所有網吧關閉兩月，至今不能營業，給經營者造成了損失，一定程度上也給當地居民帶來了不便。顯然，一次初愿正義的治理因為程序上的不當失去了部分民意的支持。

對于關閉網吧的原因，當地部門其實沒有給出足夠讓我們信服的理由。不妨來看看一句頗耐人玩味的話，冠縣文化局副局長說：“要罰到他們覺得疼，以后才會守規矩”。類似的話公眾自然沒有少聽，其實仔細想想就會發現其中的邏輯是典型的有罪推定。“罰”才會“守規矩”，其潛臺詞是如果不把網吧罰疼了指不定哪天又會有種種違法行為。按照這樣的思維，司機們都得先繳巨額罰款，否則不能防止其日后肇事；商家也得先重罰下，否則不排除哪天就宰客欺客了；當然，繼續思考下去，似乎每個人都得交一筆錢了，為了威懾我們日后不要做壞事嘛......冠縣的這種執法思維不僅消耗了巨大的社會成本，其后果之惡估計使我們的日子都沒法過了。

網吧違法當然要治理，但是這種治理得有針對性，經營者確有違法行為當按照法定程序停業整頓。如果對合法經營的業主也采取同樣的措施，就未免失之公平了。懲戒與制裁措施是不能濫用的，妄圖用其來發揮抑制犯罪沖動的作用缺乏法理支持。冠縣的執法部門預設網吧業主有違法沖動，并在此基礎上施以重罰，是典型的有罪推定的執法思維。本來正義的網吧治理行動因此變了味，造成了負面影響。

要治理網吧，使其趨利避害多發揮積極作用，需要更加理性和科學的執法模式。這需要兩方面的努力，一方面對于既有違法要嚴查、重罰，以執法之嚴威懾犯罪。另一方面，平日要加強管理，重視宣傳引導。這是相輔相成的兩面，只重一方必然效果有限。如冠縣這般，一刀切地重罰，以罰代管，不是治理網吧的應有之義。

行政執法是一個系統工程，要本著公平的原則，按照法制理念運作。最起碼一點就是罪刑法定，不能搞有罪推定。對假想中的行為進行重罰不僅違背法理且是一種懶政，更給民眾其他方面的聯想。這不，此新聞標題就是《山東冠縣網吧全部被關兩月余原因引人猜測》。