國家發改委、電監會醞釀了一份關于加快推進電價改革的文件，有望近期出臺。根據文件內容，未來將試點競價上網、核定輸配電價以及銷售電價與上網價聯動，這一重大舉措將大大接近電力改革的目標，如果理想的話，可以解決煤電“頂牛”這一多年來體制痼疾，并可為時而巨虧、時而盈利豐厚的發電企業買上“保險”，確保其穩定的盈利預期。(10月16日《上海證券報》)

眾所周知，我國實行的還是“計劃電”，電力市場開放程度還很低。長期以來的煤電“頂牛”問題，也都歸罪于“市場煤”、“計劃電”；甚至把電力行業存在的問題也歸罪于“計劃電”，因此業界對電價改革的呼聲很高。電價改革確實是電力行業最迫切的大問題之一，但怎么改革同樣也是難題。畢竟電力價格關乎民生，關乎用電企業和發電企業的發展。所以，電價改革不能只征求電力行業的內部意見，還應廣泛聽取社會各界的意見，使電價改革能順應民意，平衡各方利益。

現在發電企業的種類很多，不僅有火電、水電，近年來又增加了核電、風電，以及太陽能、生物質、垃圾發電，等等。由于所利用的資源不同，發電成本必然有高有低。如果不考慮發電成本，所有發電企業都實行競價上網，低成本的水電必然得利，而高成本的發電企業若非電力需求旺盛，則很難生存。表面看，競價上網是市場化了，但是對不同發電企業來說，不僅沒有公平可言，還可能帶來“傷害”。比如，過度發展水電會破壞生態，不給有環保意義的風電企業以特殊照顧，風電企業很難有突破性發展。

據介紹，目前的上網電價水電為每度0.20元至0.30元，火電為每度0.40元至0.50元，風電為每度0.55元至0.75元。在競價上網中，水電企業最具優勢，勢必引發新一輪的“跑馬圈水”現象，且不說可能抑制風電等高成本發電企業的發展，單說水電企業的大幅度發展就很有“危險性”，畢竟水資源也不是取之不盡、用之不竭的。過度開發大江大河特別是上游水源地河段，必然造成嚴重的生態破壞。再者，國際上水電價格普遍低于其他電力價格，我國同樣不能開水電低成本高價格的先例。

再說風電。據統計，我國初步估算可開發利用的風能資源約10億千瓦。有評論說，即使有開發價值的為1.6億千瓦，裝機容量也接近10個三峽大壩工程。由于風力發電環保，且能節約其他能源，被譽為“朝陽產業”。然而，風力發電投資巨大，發電成本較高，如果讓風電與水電和火電實行競價上網，風電毫無價格優勢。如果電價改革導致高成本的風電被淘汰，顯然與建設資源節約型社會的要求相悖。

在我看來，電價改革應關注電外因素，特別是在發電資源不同成本不同必須考量。“一刀切”實行競價上網恐有失公平，還會傷害新能源發電企業，制約“兩型”社會建設。競價上網應慎重推行，有所區別。希望有關部門廣泛聽取民意，使電價改革符合資源節約、鼓勵綠色能源的產業導向，真正服務于經濟社會的健康發展。