地產(chǎn)商潘石屹說，“中國有一批開發(fā)商是從來不蓋房子的，就是倒土地的。這樣的開發(fā)商能占到三分之一。”而今年北京土地供應(yīng)大幅度增加，住宅開工面積卻不升反降的情況，幾乎證明了這一點(diǎn)。今年1－9月，北京住宅新開工面積為713.4萬平方米，比去年同期下降29.9%。（CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》）

若回到過去，這種囤地倒地屬于典型的“投機(jī)倒把”?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)了，倒買倒賣、坐地生財(cái)不犯法，市場經(jīng)濟(jì)制度承認(rèn)以把握市場波動(dòng)來賺取價(jià)差利潤的正常投資行為。然而，具體到土地交易領(lǐng)域，這種投資或投機(jī)行為對國家經(jīng)濟(jì)與市場秩序帶來嚴(yán)重危害，已經(jīng)超越了正常的投資行為，不但催生地價(jià)和房價(jià)泡沫，也是國家政策不允許的。

今年9月，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并重申對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅(jiān)決無償收回；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥地價(jià)的20%征收土地閑置費(fèi)。住建部也警告說，非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴(yán)懲不貸。

然而，政府高層的姿態(tài)并沒被輿論所看好，因?yàn)榇饲安坏缇陀蓄愃埔?guī)定，而且也已被重申過多次。這回再次重申后，各地高價(jià)拿地、爭相刷新地王紀(jì)錄的場景依然火爆，這里面有沒有“只倒地不蓋房子”的，很難說。但只要“土地閑置征費(fèi)”和“滿兩年收回”的政策被消極對待甚至是不執(zhí)行，囤地倒地行為注定不會自行收場；只要土地交易中的利益鏈條存在，土地“投機(jī)倒把”也斷然不會罷手。

瘋狂的房價(jià)下，土地交易早已形成一系列的利益鏈條，一頭是蓋房子和不蓋房子的開發(fā)商，一頭則是地方政府。倒賣土地反映在政府財(cái)政是連續(xù)的土地出讓，出讓次數(shù)越多，地方政府收取的出讓金也越多。在收取出讓金與監(jiān)管土地違法之間，地方政府顯然對前一種情況會更有積極性。而“不蓋房子的開發(fā)商”之所以能坐地生財(cái)，也取決于與地方政府的利益關(guān)系。這種情況下，一些地方政府在某種程度上已經(jīng)成為一種“準(zhǔn)商業(yè)主體”。不斷有爆料稱，高房價(jià)的最大贏家之一是地方政府，如果這種說法的真實(shí)性還需要進(jìn)一步驗(yàn)證，那么集約用地政策每每成為一紙空文、地方政府監(jiān)管不作為、大量土地常年曬太陽的事實(shí)，則從一個(gè)側(cè)面反映出部分問題。

現(xiàn)在，一些地方政府迷戀上了土地財(cái)政，而土地財(cái)政體制最大的弊端，是將地方政府的土地管理職能異化為商業(yè)經(jīng)營的共同體，而任何組織與行為一旦沾上贏利色彩，便難以擺脫利益最大化的誘惑。地方政府維護(hù)高房價(jià)也好，地皮曬太陽、開發(fā)商倒土地不蓋房也罷，根源就在于現(xiàn)行的土地財(cái)政體制。只要地方政府參與房地產(chǎn)贏利的問題不解決，輿論聲討、制度重申，甚至政策調(diào)控等等，估計(jì)都難從根本上解決問題。