“城市因廣告而生動，而更顯活力。”戶外廣告不僅有景觀價值，也有商業(yè)價值。一座城市沒有了戶外廣告，這座城市將會怎樣？這種現(xiàn)實真不敢想象，而這種危險即將出現(xiàn)在旅游名城昆明市。昆明市城市管理局的一紙通知：截止到今年11月30日，昆明市將拆除幾乎所有的戶外廣告。真不敢想象昆明沒有戶外廣告的現(xiàn)實，走在鋼筋水泥的叢林中，都是一幢幢“清一色”，這樣的城市色彩，難道是主政者喜歡的？為了城市升級，創(chuàng)建一塊招牌，廣大市民是否接受？在犧牲了一個行業(yè)而建立起來的城市形象，能否博得民意的喝彩，都是值得考量的問題。

每當(dāng)各地的城市掛出鮮紅的橫幅，創(chuàng)建“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“森林城市”諸如此類的活動時，我們看到有人歡喜有人愁。為提升城市形象，獲得一塊金字招牌，不少城市管理者在創(chuàng)建活動中，采取強制手段，不惜犧牲一些利益，甚至無視法律，行政手段凌駕于法律之上的行為比比皆是。陽光行政，依法行政，在各種活動面前都被擱置一邊，為“創(chuàng)建”讓路，以獲得各種招牌為中心的怪現(xiàn)狀在各地屢屢出現(xiàn)。

各種城市創(chuàng)建活動，無非都是為了城市升級，提升城市形象，營造城市環(huán)境，服務(wù)于市民。從法律和行政的角度看，服務(wù)于大眾的活動，受眾面廣，代表了廣大人民群眾的利益，是主流，為此，執(zhí)政者在各種創(chuàng)建活動中就常常帶有民意的訴求，在執(zhí)行中就強制性，居高臨下，盛氣凌人。無視小眾利益，很多創(chuàng)建活動還明確指出：“不惜犧牲一些利益，而換取城市形象。”在昆明市城市管理局、昆明市規(guī)劃局、昆明市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整治戶外廣告的通告(第一號)》文中，就有“凡逾期不拆除的”，將“給予行政處罰”，“并依法強制拆除”的字眼。不難看出，這種執(zhí)政手段的面目冷峻，難道就不可以和悅地解決？

但凡改革，但凡活動，有立就有破，有得就有失。但在各種活動中，各級行政部門應(yīng)該以犧牲最小的利益為代價，盡量保護各方利益，找到一個平衡點，為各種行政行為贏得更多的掌聲。比如，類似提升城市形象，而拆除城市戶外廣告，不能搞“一刀切”的整治方式。拆除了，肯定會影響到廣告行業(yè)的發(fā)展，同時也直接影響到政府在這一領(lǐng)域的稅收。作為一個產(chǎn)業(yè)，昆明市戶外廣告產(chǎn)業(yè)每年貢獻的GDP達到了3.3億元左右，每年繳納的稅收在2000萬元以上，全行業(yè)解決了1——2萬人的就業(yè)問題。

城市戶外廣告一直是我國城市中的一個大問題，一旦“活動”到來，這個行業(yè)就要遭殃。城市離不開戶外廣告。而我國城市戶外廣告管理非常混亂，幾乎不考慮懸掛的整體美感，整體的協(xié)調(diào)性。而懸掛的內(nèi)容也缺乏藝術(shù)性，創(chuàng)意性。不少戶外廣告掛在外面格格不入，影響市容市貌不說，還造成視覺污染。再則城市整體規(guī)劃很亂，無整體格局性的現(xiàn)代城市里，不少建筑物在建設(shè)之初就未考慮戶外廣告的位置，根本就未納入規(guī)劃范圍。這就導(dǎo)致后來各種廣告掛出來總是感覺缺乏美感，隨時在整理就不足為怪了。

隨時受到整治的戶外廣告，一拆了之肯定不合適，還得重建。最終的解決辦法，是雙方都要找到一個平衡點，在損失最小的利益時，城市管理者應(yīng)對戶外廣告進行整體規(guī)劃設(shè)計，形成與城市建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具有藝術(shù)與創(chuàng)意性，成為城市的一道景觀。