《民主與法制時報》昨天刊登一篇文章，網站轉載的題目是《國內多個城市欲提行政級別 學者批干部虛榮心》，文章說，在中國，每個縣、市都有升級的欲望與沖動，大城市想升格為直轄市；地級市，希望升為“省直管市”，“副省級市”，“縣”就想改稱“市”。

地方政府的升級欲望，來自諸多誘惑，文章中排在第一位的誘因，是官員行政級別的誘惑。增設副省級城市和直轄市，意味著城市官員行政級別和待遇的提升。想想也是，本來是“縣長”的，某個早晨起來變成了“市長”，見著你的人叫你“市長”，報紙上登出來也是“市長”，電視里出來是“市長”，多么榮耀，多么氣派——“縣長”很土氣，帶著一股子農村味兒，“市長”，就“城市化”了，檔次高多了。

那么“行政級別”為什么有那么大的誘惑？“縣”升格為“市”，除了主要領導個人待遇的提高，“市”下轄的政府各部門也要相應調整、升格，人事變動十分廣泛，這個時候往往有人積極“行動”，一把手面對的誘惑也隨之而增。不是說每一個地方政府的一把手都會想著權力尋租，清廉的“市長”肯定是有的；而是說這種現象在這個時間段會比較突出。為什么本文從第二段起就盯著“縣”這一級說事兒？這是有原因的。從新聞報道看，權力腐敗被曝光的，縣級市這一級的領導干部最多；本人所了解的，也是縣一級和大城市里區一級政府中權力崇拜現象較多，而且露骨。

為什么說“露骨”？這一級政府部門的一些干部文化素養水準較低，很多（不是每一個）人媚上踩下的行事方式很“坦率”、直露，粗俗至極。誰倒霉了，失勢了，被領導冷落了，昨天還跟你稱兄道弟，今天就不認識你了，碰到領導在場，還要損你幾句，表示跟領導保持一致。因為他害怕不這樣做，也會落得這樣的下場。

權力還是漁色的利器。在一些地方的政府機關里，已經沒有“不正當男女關系”這一說了，官員有“二奶”，是有能力的表現，能當上級的“小三”，也是驕傲于周圍同性的資本。聽一位在街道工作的朋友說，他的同事，一位已婚男性街道干部，跟一位女性未婚同事“好”上了。因為已婚男遲遲不兌現離婚承諾，未婚女遲遲不能“轉正”，一氣之下告到紀委，已婚男被撤職。消息傳開，該街道所在區的各機關當中，譴責未婚女“不懂事”，“大家都是有身份的人”一類的聲音，竟是主流觀點。

縣、區一級政府部門的一些干部文化素養較低，還跟這一級政府“內部招聘”越來越風行有關。所謂“內部招聘”，一是不公開進行，黑箱操作，連上級政府也不知道，二是在“內部人”當中分肥。最近發生的，也是最為活色生香的一例，前幾天出在江西樂安縣，用事業單位編制招聘能陪酒、陪舞、陪游的年輕女子，最終入選的都是本地頭面人物的大家閨秀，小家碧玉不夠做“三陪”的資格。“內部招聘”風行，在政府機關里形成了利益圈子，利益分配，從核心到外圍遞減，最邊緣的最倒霉。以權取利，以利謀權，以“權”與“利”為核心的政府機關多了，各種社會亂象和動蕩就多了。