原題《如何支持媒體曝光》

日前溫家寶總理在全國依法行政工作會議強調，要更加重視人民群眾和社會輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。在最近發生多起媒體記者遭受一些部門網上通緝或扣押的情況下，溫總理的上述表態自然引起廣泛關注。從實踐來看，媒體曝光違法或不當行政行為的障礙之一，便是行政權力本身。與其他權力相比，行政權具有權力行使的自由裁量性、主動性和廣泛性等特點，它更直接影響到公民基本權利的保障和合法權益的保護問題。行政權力的這種特性，要求必須將它始終處于社會的有效監督之下，但也正是這樣，媒體的監督存在著反被公權力干擾和打壓的可能。

媒體作為一種監督力量，比起其他的監督手段來，具有公開性、及時性和權威性的特點。因此，在對行政權力和行政行為的各種監督形式中，來自媒體的監督和曝光很有必要，尤其對當下來說，更是如此。

從近幾年的情況看，媒體的監督力量和監督力度都在加大。在媒體的監督下，一些不當的行政行為被糾正，許多公眾的利益訴求也得到了及時的回應。例如，不少久拖不決的腐敗大案，有些長期得不到解決的嚴重損害行業企業和公民合法權利的問題，一些法外增加行政審批條件、地方或者部門保護主義、超過必要限度的準入條件等違反法律規定的“紅頭文件”，都是通過新聞媒體曝光和輿論監督而得到解決或糾正的。

然而，媒體自身畢竟不是權力，媒體在監督公權力，曝光一些不法行政行為的同時，也會遭受來自公權力的干擾。一些政府部門常常會以“影響團結”和工作等理由設置種種障礙，來阻撓媒體進行輿論監督，致使媒體的監督遠非順暢，比如西豐事件、通緝記者事件等等。

在輿論監督問題上，我們要防止一種錯誤導向，以為正義在手而逾越法律，充當所謂的社會“判官”，出現“媒體執政”、“媒體審判”、“媒體霸權”；但另一方面，更要加強對媒體監督的保護力度。相對于媒體自身的話語權膨脹，當下更突出的還是權力對媒體尤其是記者的限制甚至侵害。

對此，就需要有對媒體及記者的監督和曝光的全方位保障：一是政府及其領導要轉變觀念和認識，視媒體為朋友而不是對手，媒體對不當行政行為等一切腐敗現象的監督和曝光，能夠促使政府依法行政。二是政府要減少暗箱操作的方式，政府的行政行為和公共政策都要公開化，如果政府的權力和行為變得透明，也就無須害怕媒體的監督和曝光。三是媒體和記者在遭受權力的刁難時，能夠得到司法的及時救助和保護。

如果說，立法是對公民權利的分配，那么，司法是對公民權利的救濟。無救濟最終也就無保障。從實踐來看，有時候司法自身會遭到行政權的干預，從而也就難以保護媒體的監督。前不久媒體曝光的陜西省政府密函給最高人民法院，試圖干預案件審判，以及陜西國土廳拒不執行陜西省高院已經生效的法律判決；尤其是當眾多媒體曝光了這些事件后，有關政府部門依然遲遲沒有明確回應，甚至采取打太極的方式予以推托回避，致使人們對依法行政的公信力產生質疑。這些都充分說明，在我們的干部隊伍里，確有一部分人根深蒂固地存在權大于法的思想和觀念。正因為此，溫總理在上述講話中，才會嚴肅指出，各級領導干部要正確對待和認真做好行政應訴工作，擺正位置，尊重法律、尊重當事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。

可以說，不在制度上解決這些問題，要想扭轉媒體監督難的狀況，談何容易。