美國：規范管理防范“灰色收入”

一位美國朋談到灰色收入時說，美國人在獲得工資外的任何一筆收入時，都要填寫一式兩份的納稅申報單，分別由報酬提供方和本人提交給稅務部門，稅務部門一旦發現個人隱瞞了收入，后果很嚴重。所以，灰色收入很難在美國等收入管理規范的國家存在。這樣看來，解決灰色收入的關鍵，在規范。規范的關鍵，在照章納稅。納了稅的合法收入，應該不再是灰色的。

美國人，不能扛太多錢

我國醫藥行業灰色收入比較嚴重，但在美國等管理體系規范的國家就很少見到。美國的醫生沒有所謂灰色收入，也不懂得其中的含義。醫生職業監督很嚴格，搞不好沒有了執照，就丟了飯碗。

美國少數醫生和醫院是聘用關系，總體不超過25％。大多數教學醫院規定，凡是被聘用的醫生，每年不得有超過10％以上的工作時間在外做顧問活動。有些教學醫院還規定，醫生其他收入不得超過工資的25％。如果是私人開業，一個醫生通常在幾家醫院有“收病人住院的特權”(admitting privilege)。這種特權不屬于雇用關系，因為醫院不會給這些醫生發放任何工資、福利。通常情況下，醫院會想法使醫生向自己的醫院收住病人。如果醫院與醫生的關系不好，醫生會將病人收住到其它的醫院。

美國的公務員也是比較熱門的崗位，因為其工作穩定，福利好，不論是經濟繁榮期還是蕭條期，都旱澇保收，被裁員的可能性遠遠小于私營企業。但是美國的公務員遠遠還稱不上金飯碗，熱門的程度也遠遠不及國內數百人、甚至數千人報考一職位那么壯觀。這是因為公務員得按資排輩，沒有績效獎金，沒有股票分紅，工資還有上限，更別提什么灰色收入。因此專家稱美國公務員為次優選擇。

在美國，議員的副業收入是絕對禁止的，因為人們認為“這會導致利益集團間的沖突和腐蝕公眾對議員的信任”。美國國會參、眾兩院的行為準則規定：某人離開企業擔任議員后，只允許從企業領取一次性的補償金。比如，一位律師出身的議員不允許在任期內成為任何律師事務所掛名伙伴。美國議員必須公開所有收入，有的議員還自愿將全部稅收報表公開。由于議員工作為全職性，國家每月為每個議員平均支付13350美元補償。

美國其他的一些作法，也有可借鑒之處。美國的法律是限制攜帶巨額現金的。凡持有一萬美元以上的現金而沒有申報的，就是犯法行為。私人或企業之間數額較大的金錢往來，都通過開支票或信用卡，也就是說，這些在銀行里都是可以核查的。這將在很大程度上解決個人收入來源不透明的問題。此外，美國有一個所得稅申報制度。任何人收到的數額較大的禮金，應被視為收入的一部分，必須申報，并照章繳納所得稅，否則以逃稅論處。官員們收到的貴重禮品，也是要申報的。美國的這些法規，是可以在相當大的程度上，遏止變相的賄賂，或其他非法收入。