盡快進(jìn)行公務(wù)員社保制度試點(diǎn)，不僅有助于推動(dòng)社保制度本身的公平合理，也有利于促進(jìn)公共財(cái)政制度、職業(yè)分工的公平合理——讓公共財(cái)政“用之于民”的成色更足，讓公務(wù)員生態(tài)更富于職業(yè)活力

國家公務(wù)員局網(wǎng)站16日透露，我國要對(duì)公務(wù)員法今后10年的配套法規(guī)建設(shè)作出規(guī)劃，如公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度等，要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。（2月17日《京華時(shí)報(bào)》）

這是一條“惜墨如金”的新聞，有關(guān)何時(shí)試點(diǎn)、如何試點(diǎn)等，新聞中均沒有進(jìn)一步的交代。然而，單就將對(duì)公務(wù)員保險(xiǎn)制度進(jìn)行試點(diǎn)本身，仍堪稱是一個(gè)巨大的進(jìn)步。這或許表明，國家已經(jīng)開始意識(shí)到公務(wù)員社保制度的闕如、以及由此帶來的社保不公，已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，到了采取措施加以解決的時(shí)候了。

《人民日?qǐng)?bào)》日前進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在“2011年你最關(guān)注的十大問題”中，“社會(huì)保障”居于榜首，其中，94%的網(wǎng)民認(rèn)為，“企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理”。

具體來看，這種“不合理”的雙軌制，由兩方面的社保不公構(gòu)成。一方面，公務(wù)員的養(yǎng)老待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通企業(yè)職工；另一方面，公務(wù)員在職期間不用繳納任何養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如此的社保不公，顯然既是社保制度本身的不公，也是國家財(cái)政支出狀況的不公——“取之于民，用之于民”的公共財(cái)政，在一定程度上蛻變成了“用之于官”。近年來，我國許多地方的社保之所以虧空嚴(yán)重，上述這種財(cái)政支出不公，應(yīng)該說正是原因之一。

進(jìn)一步看，這種將公務(wù)員社保游離于社會(huì)社保制度之外，由財(cái)政“包養(yǎng)”起來的不公平做法，從社會(huì)職場角度看，實(shí)際上也造成了一種職業(yè)分工上的不平等。公務(wù)員等公務(wù)職業(yè)成為高高在上的一等職業(yè)，意味著超穩(wěn)定、高待遇；同時(shí)，囿于社保制度的隔絕，公務(wù)員職業(yè)也很難與其他社會(huì)職業(yè)之間形成必要的合理流動(dòng)，無論其他職業(yè)進(jìn)入公務(wù)員還是公務(wù)員辭職下海，都會(huì)因社保壁壘而顯得困難重重。

可見，盡快進(jìn)行公務(wù)員社保制度試點(diǎn)，將公務(wù)員社保以及相應(yīng)的待遇與整個(gè)社會(huì)的社保制度融為一體，不僅有助于推動(dòng)社保制度本身的公平合理，也有利于促進(jìn)公共財(cái)政制度、職業(yè)分工的公平合理——讓公共財(cái)政的“用之于民”的成色更足，讓公務(wù)員生態(tài)更富于基于流動(dòng)性的職業(yè)活力。

“公平正義是社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值，就是要在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)”，溫總理曾這樣強(qiáng)調(diào)。顯然，試點(diǎn)公務(wù)員社保制度，正是這樣一個(gè)“公平正義”首要價(jià)值的重要制度改革，應(yīng)該盡快付諸實(shí)踐。